智库Review端稳粮食安全“饭碗”
新中国成立后，以成建制的人民解放军转业官兵为骨干，吸收大批知识分子、支边青年组成垦荒大军，从祖国各地奔赴北大荒进行大规模垦荒造田、兴建了大批的国有农场。这些国有农场对医治战争创伤、恢复和发展生产、增加农产品的有效供给、维护边疆稳定发挥了重要作用。经过几十年的发展，尤其是改革开放40多年来，黑龙江农垦已基本建设成为将农业作为基石，农、工、商综合发展的重要经济载体。
农垦在成立之初，国家就赋予了我们一些特殊的职能，特别是农业基础建设和农产品质量发展方面一直起到排头兵的作用，同时还承担着保障国家粮食安全及大宗农产品有效供给的重要任务。近几年，党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，强调了把确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”放到重心位置。
当下，黑龙江农垦正值深化改革时期，创新体制机制，探索与农业生产规模化、机械化、标准化、产业化相适应的多种经营模式，加快现代农业建设步伐，发挥示范带动作用，积极加强与地方的合作，构建垦区优势互补、合作共赢的发展局面。我认为农垦下一步工作将从以下几个重点出发：
一、保护耕地、提高产能。耕地是粮食生产的主要载体，皮之不存，毛将焉附，没有耕地，就没有口粮。开展以小流域治理为主要内容的黑土地综合治理工程，着力建设高标准基本农田，以土地承包为主要抓手，以秋整地为重要措施，建立秸秆还田的长效机制，提高土壤有机质含量。旱田大力开展农机深松整地作业，推广深翻技术，继续坚持原垄卡种，示范扩大免耕技术，开展保护性耕作。要因地制宜推进合理轮作、休耕，探索建立合理的耕地轮作制度体系。全面推广秸秆粉碎还田技术，促进了培肥地力、土壤有机质的增加，并减少了因焚烧造成的大气污染。对于陡坡耕地实行退耕还林还草、缓坡耕地建设水保工程，加大黑土地水土的保持。
二、完善体系、生态互利。建立农作物优质安全生产体系、绿色种业种苗体系、绿色农药体系，发展绿色新型肥料产业、生态休闲观光产业，推动农业绿色、产业化发展。在农业产业发展中，强化绿色品种筛选利用、土壤健康质量提升、农牧结合循环利用等技术应用，通过废弃物综合利用、生物多样性利用和污染综合阻控等措施，保护农业生态环境。优化施肥结构，大力推广缓控释肥、水溶性肥料和生物肥等新型肥料，重点推广水稻侧深施肥技术，推广秸秆还田、增施有机肥，实现有机代替无机减量，切实提高肥料利用率，减少化肥投入量，实现减量增效降本。建立化肥减施监测点和有机肥替代化肥示范方，设立了农膜回收站点，集中开展农膜回收、减少白色污染，全面提高废旧农膜资源化利用水平。广泛推行绿色生产，落实农业“四减”，开展农业生产
环境专项整治行动，建立农业废弃物回收机制，使农业生产环境得到明显改善。
三、落靠政策、夯实基础。在认真落实国家农机购置补贴政策的同时，通过加大农机投资力度，更新装备一大批国内外先进农机，现代化的大农机的推广，推进了农田精准作业，使综合生产能力得到较大幅度的提高，有效地提高了粮食产量。要推进高标准农田建设，完善农田水利配套设施，建设粮食安全水利保障体系，建立防洪、除涝、灌溉和水土保持四大工程体系，开展旱田节水灌溉工程建设，合理开发利用地表水，减少地下水开采，初步建立起排、灌、蓄结合的水资源综合利用系统。
四、稳健收购、促进销售。粮食市场是连接粮食生产、购销、储存、加工、消费等各个环节的重要载体，着眼于粮食经营发展，服务于社会，建立粮食购销网络和城乡主食社会化供应网络，巩固发展“两个主渠道”。一方面要建立新型粮食收购网络，以基层粮站为依托，以农村粮食经纪人为积极力量扩展粮食购销网点，重视粮食经纪人队伍建设，引导粮食企业与经纪人建立稳定的合作关系，规范合作方式和行为，用市场经济的手段，最大限度地掌握粮源。另一方面要建立城乡主食供应网络，以粮油经营为主业，同时开展农业生产资料、农民生活用品销售及相关的技术服务。努力探索“物流配送，连锁经营”路子，按照合理定位、科学规划、严格管理原则，引进现代营销方式和理念，做大做强粮油经营。
五、横向联动、纵向加深。要充分发挥粮食企业点多面广的优势，利用现有的资源，采取多形式招商引资，多渠道吸收资金和项目，打破地区、行业和所有制界限，吸引更多的社会资本参与粮食产业化项目建设。采取多种模式，盘活存量资产。有条件的地方共建粮食产业园区，搭建粮食产业化平台，为粮食产业化经营搞好服务，促进粮食经济又好又快发展。农场积极与农垦科学院、八一农大等科研院所合作，建立了现代农业示范园区，开展品种试验、栽培、土壤肥料、植保、耕作等科研和攻关，加速科技成果向现实生产的转化，不断提高粮食产品的科技含量和粮食企业的市场竞争力。重视人力资源的优化组合，对领导干部进行教育培养，切实提高党员干部的整体素质，提高业务技术水平，增强经营管理能力。
六、定高抓标、发展特产。抓好建好绿色农业基地建设，在巩固水稻、玉米优势产区、保障粮食安全基础上，突出大白鱼、江鱼、黑木耳、大榛子等地产优势品种，培育特色优势种养带，打造一批全国知名的绿色大米、专用玉米、特色杂粮杂豆、有机棚菜、安全畜产品等产业基地，创立品牌。通过绿色基地的带动辐射作用，推动绿色农业发展。
“五谷者，万民之命，国之重宝。”我们要把饭碗牢牢端在自己手上，为经济社会发展提供有力支撑。