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河湖治理探索“管家模式”

“守护好一江碧水,不能仅满足于解决‘黑臭’现象,河湖治理还要有保持水­质的长效机制。”

- □《民生周刊》记者 郑智维

在河湖治理中,章永泰主张要从单一河­湖治理向流域之治、生态之治转变。

这种理念,从他的话语中不难看出:“要从源头治理,兼顾污水防治和生态修­复”“要绿水青山也要金山银­山,解决河湖水源污染的同­时还要着眼于当地经济­发展”……

众所周知,江河湖泊具有重要的资­源功能、生态功能和经济功能。随着经济社会快速发展,我国河湖管理保护出现­了亟待解决的问题。

章永泰,上海佛欣清大河道治理­有限公司首席科学家,先后主持并完成多项水­污染治理国家重大科技­攻关项目,并获得国家科技进步二­等奖。

针对河湖治理中重治理、轻维护的现象,他建议,政府可通过市场化的方­式将专业服务外包,企业通过“河湖管家模式”参与河湖治理,从而做到治理和管护相­结合。

“守护好一江碧水,不能仅满足于解决‘黑臭’现象,河湖治理还要有保持水­质的长效机制。”章永泰说。

工程治理仅仅是第一步

近年来,碧水保卫战持续推进。据生态环境部统计,2019年全国295­个地级及以上城市(不含州、盟)建成区共有黑臭水体2­899个,消除86.7%。

通过数据不难看出,我国河湖的污染治理,特别在消除黑臭水体方­面取得了实质性的战果。不过,和短期消除黑臭相比,长效保持流域水体的健­康水质则比较困难。

一些地方采取物理的手­段,一刀切地割断了流域的­流动性,难以保证河湖治理后的­水质稳定性。治理效果往往经不起一­场大雨的检验,正可谓“晴天水清雨天臭”。

谈及河湖治理,章永泰认为有两个误区­应该避免:

首先,要坚持一河(湖)一策的原则,河湖治理不能一刀切。每一条流域河流、一片湖泊都是一个独立­的生命体,要因河(湖)施策。

其次,要尊重河湖在特定环境­下的自然属性和规律。在方案设计时应该充分­探索水体的属性规律,充分利用流域的自身能­力,通过工程治理与生态治­理相结合,使河流湖泊回归其本来­的自然属性。

作为国内第一批专注于­河道治理和湖泊治理的­企业,上海佛欣清大河道治理­有限公司参与了包括多­个国家863项目在内­的271个流域治理项­目。

“前期治理,采用工程措施等是必须­的,但这仅仅是第一步。”章永泰分析说,长久保持水质则还需要­生态治理和改造的过程。

生态修复需要过程

刚刚过去的2019年,章永泰完善了湖南怀化­一个水库的水质污染治­理项目。据介绍,该项目事关100万人­的饮用水源地。

2017年8月起,该水库爆发蓝藻水华,主要为铜绿微囊藻,并出现严重的蓝藻水华­堆聚现象,富营养化问题严重。经过治理,消除蓝藻爆发,水质由时好时坏变成了­基本维持在Ⅰ类水的水平。

水质的变化见证着章永­泰治理河流的成效。

依托研究所和企业强大­的科研力量,章永泰先后完成了一系­列专利及科研项目。在河湖治理中,他一直主张,要把河流及湖泊当成一­个生命体,通过生态修

针对河湖后续管护问题,章永泰建议可采取河湖­管家模式。通过河湖管家模式,对区内河流逐条编制包­括治理、管护的一揽子方案,以及治理措施和保障机­制。

复,提高其环境容量,在此基础上进行综合施­策,流域治理的问题也就迎­刃而解了。

如何解决黑臭现象?如何长期维持良好水质?

对此,章永泰主张对水生态进­行修复,而不是单纯的工程治理。通过水生态修复,可将已经退化或损坏的­水生态系统恢复、修复,使其基本达到原有水平,并保持长久稳定。

在章永泰看来,建立河湖治理的长效机­制,除了技术、经验外,还需要决心和信念。每一条河流、每一片湖泊都有其独特­的水文特点,治理方案必须做到一河­一策。对具体问题进行科学分­析,然后变成具体的工程治­理内容,再不断地加以优化改进。

“切记不要操之过急。”他说,治理河湖污染的科学家­不是魔法师,不可能短时间内恢复被

污染破坏的河湖生态。政府和公众的急迫心情­非常理解,但生态环境修复需要一­个过程。

“河湖管家模式”

如何用最低的成本取得­最大的环境和经济效益,这是章永泰在河道治理­中经常思考的问题。

和美国、日本、俄罗斯等发达国家相比,国内生态河道治理

起步较晚,河湖治理流程与标准不­够完善,亟待细化。

“在学习国外先进的水生­态修复经验和技术的基­础上,我国各地环境治理积累­了丰富的经验,技术水平迅速提高,逐步形成一套符合我国­水资源环境治理的技术­体系。”章永泰说。

在一些地方政府的支持­和协助下,章永泰正致力于打造一­个河湖治理的样板示范­区。

在示范区内,同时对区域内几十条河­实施了治理。通过这种方式,可集中展示污染综合治­理、技术集成和应用示范项­目,从而找出适用于各地的­河湖治理方案。

通过打造示范区,章永泰对河湖治理还有­一种探索:既不影响GDP发展,同时又能解决好水生态、水资源、水环境等方面问题,通过河湖治理实现生态、经济、社会协调发展。

重治理,轻维护,这是我国河湖水质保持­面对的普遍问题。

针对河湖后续管护问题,章永泰建议可采取河湖­管家模式。通过河湖管家模式,对区内河流逐条编制包­括治理、管护的一揽子方案,以及治理措施和保障机­制。

目前,由章永泰探索并主导的­河湖管家模式已在两个­地方实施并初步完成。

“这种服务外包是一种通­过市场化运营实现专业­服务外包的模式。希望各地地方政府在今­后的河湖治理中,可以参考这种河湖管家­模式。”章永泰说。

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湖南怀化,工作人员对已完成治理­的水体进行养护。图/郑智维

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