国家财政性教育经费首破3万亿 学前教育投入增幅最高

5月3日，教育部首次以快报形式公布了2016年全国年度教育经费初步统计数据。据公报显示，2016年，全国教育经费总投入为38866亿元，比上年增长7.57%。其中，国家财政性教育经费为31373亿元，比上年增长7.36%。

通过梳理发现，与2015年相比，2016年全国教育经费在各阶段教育间的投入均呈现上升趋势。其中，在义务教育阶段的投入金额最多，为 17603 亿元，占经费总投入的 45.29%。学前教育则是投入增幅最快的阶段，投入金额为2802亿元，比上年同比增长15.45%。

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受《每日经济新闻》记者采访时表示，从数额上来看，2016年国家财政性教育经费的投入首次突破了3万亿元，说明国家对教育的重视程度越来越高。“我们评价一个国家的教育发展水平，除了看投入金额以外，还要看教育经费投入占GDP的比重。我国是以4%作为一个衡量 标准。超过4%，说明合格了。”储朝晖说。

连续5年教育经费占比超4%

2017 年1月20日，国家统计局公布的数据显示，经初步核算，2016年全年国内生产总值 744127 亿元。计算后发现， 2016年国家财政性教育经费占GDP的比重约为4.21%。

记者查阅近20年我国教育经费投入的相关数据后发现，从1997~2001 年之间，国家财政性教育经费占GDP的比重均不足3%。2002年以后突破3%大关，其中2004年和2005年还出现过短暂下滑，分别下滑至2.79%和2.81%。

一直到了2012年，国家财政性教育经费占GDP的比重终于突破4%大关，并且连续5年维持在4%到5%之间，2013年甚至达到峰值4.3%。

储朝晖告诉记者，我国早在1993年就提出要在2000年实现国家财政性教育经费占GDP4%的目标，但受到经济发展水平等多方面的制约，一直到2012年才实现这个目标。

那么，国家财政性教育经费占GDP4%的标准，到底是一个怎样的水平呢？公开数据显示，1994年，世界平均水平为4.9%。其中发达国家的平均值为5.1%；欠发达国家的平均值为4.1%。印度、巴西、哥伦比亚等发展中国家在当年的占比均超过了4%。而我国则是在2012年以后，才达到4%的水平。

学前教育经费仍有提升空间

根据公报统计，全国学前教育经费总投入为2802亿元，比上年增长15.48%；全国义务教育经费总投入为17603亿元，比上年增长9.76%；全国高中阶段教育经费总投入为6155亿元，比上年增长6.75%。其中，中等职业教育经费总投入为2223亿元，比上年增长3.97%。

全国高等教育经费总投入为 10110亿元，比上年增长6.22%。其中，普通高职高专教育经费总投入为1828亿元，比上年增长5.91%；全国其他教育经费总投入为2195亿元，比上年下降7.78%。

从增幅来看，全国学前教育经费总投 入增幅最高，同比增长15.48%。增幅虽高，但学前教育经费投入所占的比重却很低。经过计算可以发现，2016年学前教育的经费投入占总经费的比重约为7.21%，而义务教育阶段的占比为45.29%。

在储朝晖看来，维持学前教育的发展，应当保证学前教育占整个教育经费的比例超过9%。“学前教育通常占到3年的时间，涉及到大量的学生和老师，但财政经费的投入却很少。很多人忽视学前教育，实际上在整个教育体系中，学前教育非常重要。”

“当前学前教育阶段经费投入的增幅很高，我认为是从以前的结构严重不合理向常态的回归。未来，我相信政府对于学前教育阶段的重视程度和经费投入也会越来越高。”储朝晖认为。

公报的另一组数据也显示，从各级教育生均教育经费支出情况来看，全国幼儿园为8626元，比上年增长15.97%。在全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校6个分类当中，全国幼儿园，也就是学前教育阶段，生均教育经费支出的增幅也是最高的。