全面深化改革容不得领导干部当“甩手掌柜”

今年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，改革继续攻坚克难。然而新华社记者调研发现，个别地方的领导干部尤其是“一把手”满足于“一文、二会、三总结”，虽然挂名负责，却当起了甩手掌柜，导致一些改革任务执行不力，改革成效打了折扣。

大事难事见担当。“一把手”若患了“担当困难症”：搞发展怕惹是非、促改革怕担责任，“烫手的山芋”不敢接，“公堂木偶”明哲保身，贻误的是改革机遇，挫 伤的是基层改革积极性。

“龙头怎么甩，龙尾怎么摆”。如果“一把手”不站在一线、扑下身子抓改革，解决棘手重大问题就缺了“主心骨”，工作就很难推动下去。

“脚上无泥”岂能听到原生态声音？ “居庙堂之高”何以“察于未萌，止于未发”？“一把手”抓和不抓大不一样，实抓和虚抓大不一样；“给我上”和“我要上”效果大相径庭。

道不可坐论，事不能空谈，关键时期必须有关键作为。“一把手”抓改革，要亲力亲为抓思路、抓方向、抓大局，带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，最大程度凝聚改革共识，形成改革合力。

改革争在朝夕，落实难在方寸。身为领导干部在重大问题上不能总想着左右逢源、四平八稳，患得患失、优柔寡断。要及时掌握重大改革落地情况，打通关节，疏通堵点，破除阻力，啃下“硬骨头”、拔

其一，应去杠杆，禁止高杠杆循环股权质押，防止高杠杆下的爆仓风险。

前段时间，部分保险企业在股市呼风唤雨，其撒手锏就是不断利用股权质押来融资。在负债性购买或者入股获得股权后，又将股权质押来融资。以融来的资金再购买股份，然后将购买的股份再次抵押融资，循环往复。

其二，给高比例股权质押设定红线，将大股东、控股股东的股权质押限制在一定幅度内，将上市公司的整体股权质押设定在一定限度内，防止出现大股东近乎100%质押、上市公司股权几乎全部质押的赌博式、自杀式融资。

据乐视网披露的今年一季度财报，乐视网董事长、实际控制人贾跃亭所持5.12 亿股中的近 4.98 亿股（占比97%）已处于质押状态。而自去年以来，乐视网股价一直处于持续下跌之中，几近腰斩，且鲜有像样的反弹，市场担忧质押股份处理不当将来可能爆仓也并非空穴来风。另一家公司勤上股份的三名关联股东集体质押掉了几乎所有股权，根据公告，李 掉“钉子户”、吓退“拦路虎”。各级党委和政府要为那些敢担当、能担当、善担当的干部撑腰，对责任不到位、不担当、延误改革任务者严肃问责。

全面深化改革是一场没有硝烟的战争，越向纵深推进，遇到的硬仗越多。尤其需要党政主要领导干部以咬定青山不放松的精神保持改革定力，以激流勇进的精神保持改革魄力，以抓铁有痕的实干精神确保改革效力。让实干者得实惠，让“甩手掌柜”失去市场，这是人民的期盼，也是时代的要求。 （作者为新华社记者）

其三，对轻资产高估值、无主营忽悠式重组的公司，应当设定特殊的质押率。

此前，上市公司竞相跨界收购影视、游戏和互联网标的，积聚的估值泡沫较大，不少上市公司出现了并购重组的后遗症，包括收购标的业绩承诺难兑现、商誉大幅减值等。随着市场逐步回归理性，此类轻资产板块股价呈下跌走势，成为股权质押风险集聚区。统计显示，截至4月21日，传媒行业新增质押市值落入警戒线20%以内的新增市值达373.7亿元，落入平仓线20%以内的新增市值达121.3亿元。

前两年股市大幅波动时，几百家上市公司股权质押跌破理论平仓线，纷纷紧急停牌。殷鉴不远，目前的资本市场正处于估值体系重构之中，投机文化遁形，价值投资回归，有故事无业绩的公司将越来越没有听众，部分上市公司的股权质押隐患不能忽视。而对高比例、高杠杆质押的限制，既是对上市公司的保护，也是对投资者的保护。

（作者为财经评论员）