●绿色标准体系亟待统一

国家“十三五”规划纲要中明确提出了“构建绿色金融体系”的宏伟目标。李克强总理在2016和2017年的《政府工作报告》中都要求“大力发展绿色金融”。陈雨露在吹风会上表示，2016年8月，经国务院同意，央行等七部委共同发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），中国成为全球首个由政府推动并发布政策明确支持“绿色金融体系”建设的国家。

实际上，早在2015年12月22日，央行发布的《关于在银行间市场发行绿色金融债券的公告》拉开了我国绿色金融

●5个省（区）方案基本内涵统一

“从试点的内容来看，这5个省（区）改革创新方案的基本内涵是统一的，以金融创新推动绿色产业发展为主线，以制度创新为重点，充分发挥市场配置资源的决定性作用，要在制度、组织、市场、产品、服务、政策保障等六个方面进行探索实践。”陈雨露表示，从各自的特色和侧重来看，这5个省（区）大概可以分成三类，第一类是浙江省和广东省，第二类是贵州和江西省，第三类是新疆。

浙江和广东的共同特点是经济和金 债发展的序幕。2015年12月31日，发改委则印发了《绿色债券发行指引》。

2016年3月和4月，上交所、深交所相继发布《关于开展绿色公司债券试点的通知》和《关于开展绿色公司债券业务试点的通知》，明确将开展绿色公司债券的试点。

“实际上，我国试点绿色债券已经1年多时间了，而整个绿色金融应该还处于探索阶段，一个比较初级的阶段。”张涵表示，绿色金融真正的政策性文件支撑是去年的《指导意见》，各部委在这以后才开始分工做绿色金融方面的工作。 融业比较发达，同时作为东部省份，产业转型升级实现绿色发展的需求非常迫切；贵州省和江西省的共同特点是绿色资源比较丰富，生态优势明显，但又属于经济后发地区；新疆突出的特点是位于丝绸之路经济带的核心区，生态文明建设条件也比较好。

张涵对记者表示，这5个省（区）根据自身不同的特点，不同的发展阶段，提出了不同的方案。这些试点的意义就是为构建中国绿色金融体系，探索适应不同地区的具体方案。各个地区都有不同的

据了解，目前国内市场上，针对基础项目的绿色标准体系主要包括发改委、央行针对绿色债券发行所制定的目录，以及银监会绿色信贷统计制度中划定的范围。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，各项标准体系之间也存在一定的差异，不利于市场整体性、协调性发展，也不利于国际合作与交流。

“我觉得，当前绿色金融发展面临最大的问题是认定标准的不统一。以绿色债券为例，在发改委的文件中涉及的低碳园区，都是一些产业方向，并没有具体的项目目录。如果你认为一个项目是绿 想法，比如新疆风电、光电等清洁源发展比较好，是不是可以出台支持清洁能源相关产业政策；广东的汽车产业比较发达，是不是可以加大对新能源汽车的支持力度，从绿色产业支持的方向把绿色金融的工具运用进去，进一步促进地方产业结构的调整。

“发展绿色金融一定要因地制宜，各地区的情况千差万别，不同地区需要根据不同的条件，制定适合当地产业的激励政策，撬动更多资金进入都绿色产 色的，你提交给发改委的财金司，财金司会找发改委的专业司局来判断确定是否是绿的。”张涵表示，而“一行三会”，沪深交易所，交易商协会则认可绿金委（中国金融学会绿色金融专业委员会）编制目录——《绿色债券支持项目目录（2015年版）》，以此为标准进行判定。

而央行研究局首席经济学家马骏近期透露，发改委正在牵头制订国家绿色项目目录，整合相关标准并形成一个全国统一的绿色债券目录，并据此规范和完善第三方的绿色债券评估体系、进一步培育绿色债券投资者等。 业。”张涵表示。

对于如何有效引导金融机构加大对绿色金融的投入力度，张涵认为，绿色标准体系的制定是基础。有了标准以后，就可以知道有多少项目可以被纳入进来，从而反推出需要多少资金来撬动杠杆。绿色金融相关政策的意义在于，政府通过一些积极的措施，引导更多社会资金投入到绿色产业。所以，第一就是绿色标准体系的建立；第二，是建立绿色项目库；第三，就是具体激励措施的方案设计。