17家造纸企业价格垄断被罚778万：上游提价 下游“喊苦”
近日，国家发改委指导浙江省物价局对杭州市富阳区造纸协会组织17家造纸企业达成并实施卷筒白板纸价格垄断协议一案作出处理决定，对富阳区造纸协会依法撤销登记，并对17家企业罚款778万元，严肃制止违法涨价，维护市场公平竞争。
《每日经济新闻》记者注意到，早在今年5月27日，浙江省物价局曾公布了对这17家造纸企业的处罚情况。据公告显示，这17家造纸企业主要的违法事实是“与具有竞争关系的经营者达成并实施了’固定或者变更商品价格’的垄断协议”。而浙江省物价局对这17家企业开出的行政处罚种类是处2016年卷筒白板纸销售额1%的罚款。
7月10日，对此，浙江富阳当地一位造纸企业负责人向《每日经济新闻》记者透露，当时的出发点是因为成本的暴涨导致各家造纸企业经营比较困难，造纸协会组织大家进行涨价讨论，但是可能集体组织涨价的行为违反了相关规定，所以被物价局处罚。
去年价格累计上涨23%
据国家发改委公告显示，2016年10月28日，富阳区造纸协会组织17家涉案造纸企业召开行业会议，共同协商上调卷筒白板纸价格，并达成协议：1、对本次价格调整，企业应自觉执行到位；2、调价分阶段执行，首次每吨上调200元，特殊情况允许50元以内浮动；3、本次调价系卷筒价格；4、企业间相互监督，发现问题及时通报协会秘书处，秘书处将按“自律规则”进行检查和处理。
同时国家发改委还表示，经对涉案企业销售情况进行核实，各涉案企业均实施了关于上调卷筒白板纸价格的垄断 协议。2016年1月至10月，涉案企业的卷筒白板纸价格维持稳定，月度均价为每吨 2470 元；2016 年11月，涉案企业均按照垄断协议上调了销售价格，上调金额分别为每吨70元至270元左右，月度均价为每吨 2640元；2016 年12月，涉案企业继续上调销售价格，月度均价为每吨3049元，比达成协议前每吨累计上涨579元，累计上涨幅度约为23%。
据了解，浙江杭州富阳是白板纸之乡，上述造纸企业负责人向《每日经济新闻》记者表示，富阳的白板纸产量约占全国白板纸50%的市场份额。而此次被处罚的17家造纸企业中，包括了浙江鸿昊、浙江新胜大、浙江春胜、浙江三星纸业等。其中，浙江鸿昊、浙江新胜大、浙江春胜这三家是富阳当地规模较大的造纸集团。
值得一提的是，此次对达成垄断协议发挥组织作用的富阳区造纸协会，相关执法部门依法从重处罚，由社会团体登记管理机关依法撤销登记。而据国家发改委通报，早在2010年，杭州富阳市造 纸行业协会先后五次对包装用白板纸出厂价格达成垄断协议，违反了《价格法》和《反垄断法》的相关规定，价格主管部门对富阳造纸行业协会处以最高50万元人民币的罚款。
纸箱厂处境尤为艰难
对于此次相关政府部门对富阳17家造纸企业的违法涨价的处罚，中国造纸协会理事长赵伟7月10日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，企业违法和涨价问题其实可以分开看待，从物价局等部门对其处罚的结果看，在此过程中存在违法违规的做法不可取，在此不做评述。不过从整体行业角度看，浙江富阳区是造纸企业较为集中的区域，其区域内同质化竞争长期存在，纸类价格相比整体市场偏低，企业联合涨价的初衷也许是规范区域市场价格，应对成本激增问题，只是做法有违市场规律。
另有纸品行业分析师表示，纸价上涨是从2016年开始的，之前的造纸业行情 比较低迷，现在纸价一直在疯涨，造纸企业想在这种环境下多盈利。但是现在终端对纸制品的市场份额是有限的，原纸生产企业上调原纸价格，把成本压力向下传导。压力最大的是纸箱生产企业，他们的生产成本不断增加，面对终端客户产品价格议价能力较弱，因为一般纸箱企业的订单都是长期订单，而原纸价格频繁上调，使得纸箱企业的成本不断增加。
而值得一提的是，自今年以来，白板纸的价格仍然在持续上涨。其中，包括本次被披露受处罚的浙江新胜大、浙江鸿昊等多家企业。据华印纸箱消息，7月5日起，浙江开始了7月第二波涨价，多家白板纸厂普遍再调涨200元/吨。目前涨价函已发至7月10日，且纸厂方面态度强硬纷纷表示到期货款未付清者一律停止发货。
对于涨价原因，纸厂口径基本一致：以进口废纸为主的原辅材料毫无节制地上涨，以及环境保护日益严格而增加的成本，已经远远超过白板纸的上涨速度。
温州的一家纸品企业的负责人王梁（化名）7月10日向记者透露，他们的产品以白板纸为原料，自今年以来已经收到了多张涨价函，去年他们公司原本有1个多亿的利润，但因纸价上涨，成本推高，利润基本被稀释了。
同时，王梁还表示，目前虽然有一些造纸企业因纸价上涨而受益，但原纸成本不断抬升，下游已有不少纸品企业难以盈利，有的甚至倒闭破产，长期来看势必会影响上游造纸企业。
另据央视财经频道7月6日报道称，随着上游原材料价格的上涨，纸板价格也水涨船高，最终导致产业链下游的纸箱价格一路上扬，但是由于没有办法继续向市场转嫁成本压力，纸箱厂的处境尤为艰难。在珠三角纸箱厂最为集中的东莞和深圳，两地集中了大约8000家纸箱厂，由于无利可图甚至是亏损，一些纸箱厂已经无奈停产。