●专家：国内市场价格或有小幅波动

据了解，近十年来，我国进口固体废物（废塑料、废纸、废金属等）总量超过5亿吨，年均进口用作原料的废料达到近5000万吨。

其中，美国作为中国最大的固体废物进口国之一，根据美国废弃金属回收工业协会（ISRI）的统计，2016年中国共从美国进口了价值56亿美元的废旧金属制品。此外中国还从美国进口了19亿美元的废纸（共计 1320 万吨）和4.95 亿美元的废塑料（142万吨）。

不过，根据环保部发布的《2016年

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记者注意到，征求意见稿分为七章，共50条，对PPP的适用范围、项目发起、实施、监督管理、争议解决以及违反条例需承担的法律责任都作出了规定。从项目的发起来看，对于社会资本方，征求意见稿规定为依法设立，具有投资、建设、运营能力的企业。

前述研报分析称，根据征求意见稿，企业的准入资格与企业规模、所有制、注册地无关，但是企业必须具有投资、建设、运营能力。从措辞上理解，企业可能需要同时具备这三种能力。这就意味着，非实体企业参与PPP项目或会受到一定的限制。

对于政府方，征求意见稿指出，国务院建立政府和社会资本合作工作协调机制，及时协调、解决政府和社会资本合作工作中的重大问题。对此，金永祥认为，征求意见稿对目前政府部门之间的意见分歧做出了处理，提到了基础设施和公共服务。

征求意见稿还提出，国家制定和完善与政府和社会资本合作模式相适应的投资、价格、财政、税收、金融、土地管理、国有资产管理等方面的政策措施，支持符合条件的基础设施和公 全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2015年进口废物4698万吨，较2014年进口量减少了约5.3%。从事进口废物加工利用企业2142家，较2014年减少约7.6%。

在叫停4类固体废物进口之后，国内固体废物市场将成为回收利用企业唯一货源市场，国内供给能否填补缺口呢？

先来看一组数据，2015 年，246 个大、中城市一般工业固体废物产生量达19.1亿吨，其中，综合利用量11.8亿吨， 处置量4.4亿吨，贮存量3.4亿吨，倾倒丢弃量17.0万吨。

陈建平称，在我国固体废物进口中，废塑料进口的占比较大，一年有几百万吨，这个数据并不算很大。曾经做过测算，全球塑料消费量大概是3 亿吨左右，中国占1亿吨左右，按照10%的废弃量，我国产生的塑料废弃物就达到 1000 万吨，但是，目前我国的回收利用率比较低。

“禁止进口对我国整体塑料回收利用行业没有太大影响，短期可能会对专 门从事废塑料进口的企业可能会有一定影响，长期缺可以推动我国国内废旧塑料行业的发展。”陈建平说，下一步需要加强我国国内固体废物回收体系制度的完善工作。

至于价格方面，多位从事固体废物进口的企业负责人介绍，禁止进口之后，国内固体废物的市场价格可能会有小幅波动，但是，本来国内的市场价格是持续走低，国内固体废物的规模也比较大，长期看不会对市场价格带来影响。