第二个黄金十年 是时候设金砖国家自贸区了

发改委昨在吹风会上表示，期待本次会晤尽快制定落实2020年前贸易、经济、投资合作路线图

金砖国家领导人第九次会晤将于9月3日至5日在福建厦门举行。8月 31日，国务院新闻办公室召开金砖国家财金合作情况吹风会，国家发改委对外经济研究所所长叶辅靖在吹风会上表示，金砖合作刚刚迈入第二个“黄金十年”，期待本次金砖国家会晤在六个方面加强合作，包括尽快制定落实 2020 年前贸易、经济、投资合作路线图以及进一步考虑建立金砖国家自贸区等。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，金砖国家之间建立自贸区，对于促进金砖国家之间更加紧密的经贸合作关系非常重要。“当前，金砖国家经贸合作更多的是对外，金砖国家之间的经贸合作还不是很紧密，缺乏一个有效的合作平台。”

可先考虑贸易投资互惠安排

据叶辅靖介绍，第九次金砖国家领 导人会晤，旨在通过深化金砖国家伙伴关系，更好地促进金砖国家自身发展，实现新兴市场和发展中国家合作共赢。

叶辅靖认为“，各国应尽快制定落实2020年前贸易、经济、投资合作路线图，可以考虑先期形成互惠性的贸易投资安排，在WTO承诺基础上，降低相互关税等壁垒，实现一批实实在在的早期收获成果，进一步考虑建立金砖国家自贸区的可行性。”

记者注意到，建立金砖国家自贸区并不是一个新话题，早在金砖国家第六次经贸部长会议召开前夕，原商务部新闻发言人沈丹阳就表示：“中方认为，金砖国家间商建自贸区，是金砖国家开展务实合作的重要形式。”

对此，白明表示，金砖国家自贸区建设很难一蹴而就，需要一步一步来，目前还处于规划路线图的阶段，找到一个各方都能接受的建设方案非常重要。“金砖国家每一个成员几乎都是‘拖家带口’，比如巴西参与了南方共同市场、南非参与了南部非洲关税联盟、俄罗斯是欧亚联盟的成员，因此各国在关税政策、准入限制等方面很难达成一致。假如一个国 家单独行动，其他国家就会有意见。”

既然金砖国家在经贸关系、关税政策等方面存在诸多制衡，短期内共建自贸区难度较大，那么是否可以探寻一条各方现阶段都能接受的方案呢？

针对这一问题，《每日经济新闻》记者采访的多位专家均提到了“金砖+”的概念，即以开放包容、合作共赢的理念，加强金砖国家同其他新兴市场和发展中国家的对话合作，推动建立更为广泛的伙伴关系，促进更大范围的共同发展繁荣。

据新华社报道，8月 30日，外交部部长王毅在国新办发布会上表示，金砖国家不是封闭的俱乐部，金砖合作的影响也远远超出五国范畴。金砖机制不仅已成为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台，也在对国际和平与发展事业发挥着日益重要的作用。

白明认为，金砖国家自贸区与欧美等国家主导的经济合作组织存在差异。“西方的经济合作组织存在排他性。金砖国家自贸区建设想要平衡各方利益，就不能局限在金砖国家内，要以更加开放 的姿态释放金砖合作的潜力。”

金砖合作壁垒有待消除

叶辅靖表示，金砖合作刚刚迈入第二个“黄金十年”，在过去十年金砖合作的成绩斐然。在看到成就的同时，同样要看到金砖国家各自面临的挑战，这种挑战有来自内部的，也有来自外部的。

“在内部从经济方面来讲，金砖各国普遍面临着稳增长、调结构的双重压力，动能转换面临着不小的挑战。在其他方面，一些纠纷、疙瘩也依然存在。由于我们是发展中国家，在合作中存在着各种隐性和显性的壁垒有待消除。”叶辅靖说，从外部看，世界经济增长的动力依然不足，而且一些发达国家维护既得利益的顽固决心也不可小觑，金砖国家普遍面临着复杂、严峻的国际政治经济环境。

据WTO统计，2016 年世贸成员发起的贸易救济调查月均数量达到 2009年以来最高点。

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