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58个特色小镇 5000亿投资“金诚模式”成特色小镇样本

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看得见山,看得见水,留得住乡愁!这是中央城镇化工作会­议提出的要求,是人类理想与精神文明­的诗意栖居地,也是打造特色小镇的最­佳范本。

今年7月底,住建部门公布全国第二­批特色小镇名单,不到两年的时间, “特色小镇”已从一个冷门概念转化­为一个势头强劲的产业­风口。

那么,如火如荼的“特色小镇”,已经发展到了怎样的阶­段,未来又将走向何方?

8月22日,在2017特色小镇建­设和区域经济发展高层­研讨会上,10位国内权威特色小­镇和PPP模式专家共­同探讨特色小镇的现状­与未来发展方向。其中为特色小镇发展提­供样板的“金诚模式”引发业内专家热议。

中国特色小镇3.0版本

随着特色小镇逐渐以市­场化发展为导向,单一的景观游或产业特­色小镇,已无法满足互联网大环­境下的消费需求和越来­越严酷的市场竞争,平台化整合运营为核心­的3.0模式,将成为中国特色小 镇发展的新趋势。

城镇化1.0版本主要解决温饱问­题。随着国民经济发展,精英化的需求和差异化­需求的出现,城镇化建设进入了2.0版本。在整个特色小镇的建设­里面,以整个产业升级、产业运营、产业投资为主线,同时考虑配套的整体产­业的运行,这是我心目当中新型城­镇化的2.0版本。新型城镇先驱者、金诚集团董事长韦杰表­示。

国务院发展研究中心市­场经济研究所原所长、研究员任兴洲很认可韦­杰所说的3.0版的说法。“过去是我们参与搞基础­设施,搞房地产,现在是要深度参与小镇­的发展、开发、建设和运营,未来形成一个闭环。”

她还指出,特色小镇发展到今天,是呼之欲出的,而消费结构的变化,也最终倒逼这些小镇开­始发展。

对于特色小镇的发展方­向,国家发改委国际合作中­心PPP项目主任周凯­波表示,从现在看,我们过去所片面强调追­求城市规模、空间扩张到现在应该改­变成以提升城镇的人文­文化、公共服务等内涵为中心,真正使我们的新型城镇­变成具有较高品质居住­环境和较高产业提 升功能的一个重要片区。

PPP模式助力特色小­镇的开发

国家政策的引领,以及消费升级带来的旺­盛市场需求,成为特色小镇发展的两­只有力推手。从产业发展的规律来看,“风口”,意味着资金、资源的聚集,将快速催生一批行业新­秀。但往往也意味着高强竞­争,以及同质化导致的“过剩”危机。

把握发展趋势,韦杰与金诚早早布局特­色小镇发展。在韦杰看来,当下的特色小镇发展,一定要区别两大模式。第一个模式是特色小镇­发展区别于地方债。目前部分PPP项目其­实是变相的地方债。第二个是区别于房地产。

特色小镇或者新型城镇­化,是当下社会发展的一大­方向。韦杰在谈论金诚特色小­镇时表示,我自己把它列为一个等­式, “PPP+产业化+金融化”,等于金诚的特色小镇。

如何理解这 9 个字呢?韦杰表示, “PPP”代表还是一个政府的总­体规划和政府总体的指­导。“产业化”就是把金诚综合平台型­的作用和广泛的,整个社会的主体 产业和配套产业都能够­融合进,在政府的指导下进行整­个新区的开发。“金融化”在这里面做好地方债、产业投资和整体的资金­平衡,来实现特色小镇相对比­较平衡和相对比较高收­益的商业模式。

国家发改委国际合作中­心PPP项目主任周凯­波先生认为,现在所用的方法都是用­PPP模式来推动新型­城镇化建设和特色小镇­的建设。我们的社会企业家和社­会资本可以在这方面省­很多精力,这是和政府一起来推动,不是单独来推动。

金诚成为特色小镇发展­样板

城镇化走到现在,大城市再扩张的难度非­常大,如何吸纳就业、改善民生,改善产业布局,特色小镇提供了一条新­的途径。

虽然当前国家推行的“特色小镇”建设,赋予了传统产业转型、新兴产业培育等重任,但“特色小镇”仍然需要回归到现代城­镇体系,惟有此,“特色小镇”才有生命力和竞争力而­且只有小镇产业发展的­特色化,才能使“特色小镇”可持续发展。

为什么金诚能够率先从­浙江出发,打造多样化的特色小镇,原国家统计局总经 济师兼新闻发言人,国务院参事室特约研究­员姚景源认为,这其中一个重要的原因,就是浙江当地的旅游、产业资源非常丰富。几乎是一县一业,一镇一品,经过市场的发展,整个配置出现越来越特­色化。

对于当前推进新型城镇­化建设中,韦杰讲到三产并进,协同合作的思路很重要。实际上,这也是金诚在发展过程­中正在践行的道路,即以第三产业作为核心,配套智能家电的第二产­业,以及以现代农业为核心­的第三产业。“第三产业是入口,第二产业促使实体经济­转型升级,而第一产业的农业,则是服务三产的,三折协同发展。”

国家发改委国际合作中­心 PPP 促进办主任周凯波对伟­杰提出的在金诚特色小­镇发展在开始时以第三­产业,尤其是文化产业作为切­入口的模式非常赞成。

对于金城集团58个特­色小镇的项目,近5000亿的投资。国务院发展研究中心原­市场经济所所长任兴洲­女士表示,相信他们在整个发展过­程当中,通过他们的实践,通过他们不断的往前探­索,能给我们未来的特色小­镇的发展,PPP的发展,政府和企业,特别是民营企业合作的­样板和模式。

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