资源枯竭型城市产业转型如何无缝对接
产业转型平稳过渡
位于江苏省北部的徐州,原本是一座资源型城市。作为江苏省的煤炭基地,徐州的煤炭开产历史已有100多年,在煤炭产量的高峰期,有150多家煤矿。
然而,煤炭不断地开采,让徐州的煤炭资源渐渐走向枯竭。徐州逐渐成为了一座资源枯竭型城市。
赵立群表示,在当时,徐州面临着转型升级和转型发展。所幸产业转型较早。徐州市委市政府极早谋划,在十几年前就开始了对徐州的产业进行转型。
徐州由过去的煤炭、煤化工和煤电产业,转型到现在的现代装备制造业、新材料和新医药产业,实现了蓬勃发展。
值得其他资源枯竭型城市关注的是,徐州的转型属于平稳过渡型。赵立群介绍,徐州的转型并非一蹴而就,抓得比较早,城市新老产业的转型实现了无缝对接,而不是那种断崖式的转型,是循序渐进、润物细无声的转型,效果还是显现出来了。
人才资源,为徐州的产业转型提供 了帮助。赵立群表示,徐州拥有比较好的大学,提供了充足的人才资源,这为徐州的产业转型升级,城市生态修复、城市修 补,奠定了人才储备的基础。
同时,先天的优良地理位置,也帮助了徐州转型。赵立群提到,徐州的交通具有很大的张力。徐州过去有“五省通衢”之称,现在徐州拥有所有的运输形式,铁路、高铁、水运、航空、管道、高速公路等,每天经过经停徐州的高铁达到290多列,对周边也有辐射带动作用。
城市发展应加强规划与建设
值得注意的是,过去作为资源型城市的徐州,在资源不断被开采后,留下了大量的生态伤疤。
“满目疮痍”,赵立群感叹,“徐州当年被称为半城煤灰一城土。”
这给徐州的城市治理者带来了困惑,城市在经济社会发展当中,既要还历史的欠账,修复城市中的众多伤疤,又要加快城市建设发展,这个矛盾怎么处理?
赵立群表示,第一个要规划好,第二是要建设好。城市怎么去平衡发展,徐州也探索了一条适合自己发展的路径。
《每日经济新闻》记者在会上了解 到,当前的徐州有山有水、充满活力,这和徐州的生态修复有很大关系。徐州在过去十几年内,在生态修复、棚户区改造、黑臭河道治理方面,累计投资了650 亿元。目前,徐州规划区内有2河7湖的绿水,同时规划区内还有72座青山。这都是城市双修(生态修复、城市修补)的结果,徐州成为城市“双修”的受益者之一。
中国综合开发研究院理事、中国市长协会城市研究顾问李津逵认为,徐州能有这样的成果,这与徐州的后发优势,以及其前面的选择是分不开的。
李津逵进一步表示,在中国,类似徐州这样的资源枯竭型的城市有200多个,所以徐州的情况对中国的众多城市具有普适性。
在新一轮规划当中,国务院把徐州定位为淮海经济区的中心城市、国家历史文化名城、全国重要的交通枢纽。赵立群认为,这得益于徐州这些年来加快生态治理、加快产业转型、加快推进城市治理的现代化,找到了一条适合苏北地区、适合徐州这座城市发展的新路径。
从历史名城到英国“硅谷”
同时提到城市历史与知识经济时代之间“矛盾”的,还有来自英国布里斯托尔市的前市长乔治·弗格森。他所在的城市也是英国一座著名的历史文化名城,其还有一个称号叫英国的“硅谷”。
公开资料显示,布里斯托尔市早在十一世纪已建立了独立的城堡,十二世纪发展成一个贸易港口。十三世纪布里斯托尔已是造船中心。经过二战后的重建,布里斯托尔后来成为英国的航天中心,此外,布里斯托尔的电信业也十分发达。
乔治·弗格森认为,布里斯托尔市作为一座历史名城,和广州一样,需要去保护城市的传统,同时还需要提升城市的竞争力。
他告诉《每日经济新闻》记者,作为一个城市的市长,他也是一名活动者,他的理念是带领城市市民争取一个更美好的城市环境。布里斯托尔市是一个友好的智慧城市。他同时强调,当我们谈智慧城市并不仅仅局限在技术层面,技术固然重要,但更重要的是,在这个过程中需要把城市建设成一个友好的城市和环境。
乔治·弗格森最后表示,布里斯托尔旨在要打造成一个儿童友好型城市,在限制摩托车政策推进上,广州的经验也值得参考借鉴。