已为企业减负1750亿 还要再减150亿

据新华社电 国务院总理李克强11月22日主持召开国务院常务会议，听取依法保护产权工作汇报，以更有效的制度促进各类市场主体立恒心增信心；决定进一步清理规范涉企经营服务性收费，持续为企业减轻负担。

会议指出，贯彻党的十九大精神，完善产权保护制度，依法全面保护各类产权，是建设现代化经济体系、健全社会主义市场经济体制的重要内容，有利于增强市场主体创业创新活力和投资意愿，培育壮大新动能，促进扩大开放，推动经济持续健康发展。

一要按照《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》要求，抓紧落实各项产权保护措施。尽快清理、修改和废止与上位法相抵触、不利于产权保护的各种法规文件。依法平等保护公有制和非公有制经济产权，加强企业自主经营权和合法财产所有权 保护。推进依法行政，严防任性执法、任意执法。

二要抓住有代表性的典型案例，对企业和群众反映强烈、久拖不决的案件开展集中攻坚，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作尽快取得突破，以纠错的实际行动取信于民。加大法律援助力度，帮助合法产权受侵害者追回损失。

三要着力解决知识产权侵权成本低、维权成本高问题。推动运用“互联网+”，通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护。加快建立侵权惩罚性赔偿制度，在优势产业聚集地区创新知识产权保护机制，拓宽快捷、低成本的维权渠道。鼓励围绕知识产权综合管理改革试点开展多种类型、多种模式的探索，实施中小企业知识产权战略推进工程，提升综合运用知识产权促进创新驱动发 展的能力。加强网购、进出口等重点领域和环节的知识产权执法，对城乡假冒伪劣产品集中地区加大整治力度。依法严厉查处一批侵权假冒大案要案，让违法者付出沉重代价，不断优化营商环境。要加强政务诚信建设，坚决破除地方保护，完善对政府失信的惩戒和纠错机制，因政府失信导致企业产权受损的要依法赔偿，不能“新官不理旧账”。用有力有效的产权保护增进市场主体投资创业信心，提升广大群众和企业家的获得感、幸福感、安全感。

会议指出，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，持续清理规范涉企经营服务性收费，是深化供给侧结构性改革、降低市场交易成本、增强企业竞争力的重要举措。在今年各地区各部门已出台清费措施为企业减负1750亿元的基础上，会议决定，一是加大对已出台清费减 负措施落实情况的督促检查，坚决防止不合理收费死灰复燃。抓紧推动将货运车辆年检年审合并、落实优化电信网和互联网网间结算价格措施，再为企业减负150亿元。

二是加快政府定价经营服务性收费全国“一张网”建设，用公开透明和社会监督遏制乱收费。年内各地区和有关部门必须公布收费目录清单。坚持依法有据、问题导向，进一步压缩中央和地方层面收费项目，该取消的收费要坚决取消，新设收费项目必须依法严格审批。

三是各地区、各部门要优化财政支出结构，将一些应由政府提供的公共服务由原来的面向社会收费改由财政给予保障。依托中国政府网等平台，各方协同构建信息发布、投诉举报和查处机制，坚决惩处违法违规收费行为，让企业和群众获得减负让利的实惠。

一个逗号释放出的改革信息

杨伟民提出，关于经济体制改革的新部署，有三个亮点值得关注。

其一是十九大报告在14条基本方略中将十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，将“和”改为了逗号；其二是提出经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点；其三是将过去的“推动国有企业做强做优做大”改为“推动国有资本做强做优做大”。

杨伟民强调，在接下来的改革中，要进一步完善产权制度，实现产权有效激励，这是过去党的代表大会或者是其他党的文件中没有提出过的，也就是说产权是有效的激励机制，产权界定清晰、保护严格就能调动微观主体的积极性、创造性，而微观主体的积极性和创造性是一切经济活动的源泉。

周景彤认为，完善产权制度的重要意义主要是有助于促进创新，而创新是增强经济增长动力的关键。实现产权有效激励，是加快创新创业的制度性基础设施。

此外，杨伟民指出，供给侧结构性改革也取得了明显的进展，但要触及根本性的改革，必须建立起要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场机制，这样才能从根本上解决产能过剩和僵尸企业的问题。这方面的改革也有待突破。