集中供热锅炉施工半年被叫停河北深泽多部门说法不一

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但潘明辉认为，该文件的印发时间与项目叫停时间相差近9个月，且深泽县并不在“1+4”组团城市之列（中心城区、正定、栾城、鹿泉、藁城）。

在记者问到有关该项目报批过程时，发改局黎姓副局长表示，项目的立项审批在县行政审批局，不在发改部门这里，对于项目的报批情况不知道，按照流程是深泽县行政审批局报石家庄市审批局，一级一级地上报。

可其中还有蹊跷之处。公开资料显示，2016年 12 月 16日深泽县行政审批局正式挂牌成立,而项目被叫停是在2016年11月，也就是说，项目被叫停时深泽县尚未成立行政审批局。

对于这个疑惑，深泽县市委宣传部一位工作人员告诉《每日经济新闻》记者，当时上项目肯定需要走县发改局。

同时，深泽县行政审批局一位工作人员向记者介绍，项目立项是找行政审批局，但集中供暖项目涉及多个部门，和一般项目不一样，前期的工作非常复杂，只有报县政府批复之后再报石家庄市政府批复，永源热力的项目没有到行政审批局来报备。这一块的具体情况需要问县发改局。

然而，黎副局长说：“项目之前没有走过审批流程，审批在审批局，我们发改局和项目没有任何接触。”

同时，深泽县住建局作为该项目的牵头单位，一位刘姓副局长对《每日经济新闻》记者说：“他们（永源热力）的管道没有铺设完成，没有通热，按照要求是（2016年）11月15日供暖，但他们没有如期完工。这个怨他们。”

刘副局长补充说，最后叫停项目是因为政策发生了变化，石家庄市发改委有文件，不再建议上马大型燃煤项目，这也是为了抓环保。

追问：未批先建致烂尾，谁该担责？

在永源热力供热锅炉厂房内，燃煤锅炉、除尘、脱硫脱硝设施等一应俱全，厂房外堆放了一些供暖所需的管道。潘明辉介绍，在2016年5月份签订协议书之后，2016年6月项目开始施工。截至被叫停前，公司已完成投资8000余万元，建有15公里一级供热管 道，兼有符合国家、省、市环保标准的46MW锅炉及配套环保设备、设施。

值得注意的是，在整个项目施工过程中，该项目并未获得立项的合法身份，存在未批先建的情况。

对此，潘明辉解释，项目之所以出现未批先建，主要是得到了县委县政府领导的认可，当时的县委领导到施工现场视察，明确要求加快进度，在2016年冬季如期供暖，随后在2016年8月，县委县政府领导又主持了另一次会议，汇报集中供热项目的手续办理及工程进度，当年10月份又召开了一次会议，要求确保尽快供暖，加快施工进度。为推进项目工期，有关部门先后专门召开了三、四次会议。

《每日经济新闻》的确在深泽县政府网站发现这样一则信息：2016年7月22日上午，（时任）县委书记王德庆到永源热力有限公司调研指导城区集中供热工程项目建设情况。在详细了解工程建设规划后，王德庆指出，城区集中供热工程的建设实施，对完善城市功能、提升居民幸福指数、改善城市环境、减少粉尘污染、带动城区开发建设将起到积极的促进作用，是惠及民生、百姓期盼的大好事。各相关部门要高度重视，进一步落实责任，合力攻坚，确保项目保质保量顺利推进。

永源热力向深泽县政府提出，如果县政府放弃符合环保技术要求的燃煤锅炉，决定超前使用新能源方式供热，县政府应根据协议书相关规定赔偿购置和安装燃煤锅炉的经济损失，同时，由永源热力改造供热设备与设施。对此，深泽县住建局认为，在永源热力未按照预定期限完成供暖后，协议书实际上已经失效。住建局刘姓副局长称，永源热力的项目是大型燃煤锅炉，2016年开始建设，准备当年年底供暖，但他们的管道没有铺设完成，没有通热，没有如期完工。去年是到了11月15日发现他们的管网不能通气，没办法才允许民间买煤。

不过，按照刘姓副局长的说法，项目未批先建也的确得到了政府的默许。他表示，签署了协议书之后，住建局一直在督促企业加快建设，它的管网是从吉林那边运过来的，而管网到得并不及时。“当时项目还没有拿到批复，但这也是为了保民生，政府督促他们干，还帮着跑手续。”