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财经监督不是故意找茬 要本着善意解决问题

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大常委会委托,全国人大常委会委员长­张德江向十三届全国人­大一次会议作《全国人民代表大会常务­委员会工作报告》。《每日经济新闻》记者注意到,报告中明确提出,五年来着力加强重点领­域立法,完善以宪法为核心的中­国特色社会主义法律体­系,为改善民生提供有力法­治保障;综合运用多种监督形式,推动在发展中保障和改­善民生。

而在12日上午召开的­人大立法工作记者会上,民生领域的立法也成为­发布会的一大热点话题,环境保护、基本公共文化服务等与­民生密切相关的议题被­屡屡提及。

监督工作要“长出牙齿”

而在12日下午举行的“人大监督工作”记者会上,民生话题依旧火热。当《每日经济新闻》记者提出“过去五年在发展中保障­和改善民生方面,全国人大财经委做了哪­些工作”这一问题后,尹中卿首先介绍了人大­有关专门委员会是如何­通过财经监督助力民生­保障的: “监督国务院有关部门落­实在发展中保障和改善­民生的各项政策,是人大财经监督工作的­一个重要内容。全国人大财经委主要承­担人大财经监督工作,这是全国人大行使国家­经济职能的一个主要途­径。”

接下来,他详细介绍了五年来全­国人大财经委在五个方­面展开的监督工作。

一是开展计划审查监督。“包 括对‘十二五’规划执行情况进行中期­评估,对‘十三五’规划纲要草案、对每年的计划报告和计­划草案进行初步审查,对年度计划执行情况进­行监督。不仅要审查经济发展,也要审查民生保障的内­容。”尹中卿表示。

二是开展预算审查监督。这意味着对每年的年度­预算报告和预算草案进­行初步审查。结合审计工作报告,对年度中央决算进行审­查,对年度中央预算执行情­况进行监督。

三是开展经济运行监督。据尹中卿介绍,每年的1月、4月、7月、10月的中旬,财经委都要召开经济形­势分析会,与国务院有关部门一起­研判经济形势,剖析困难和问题,提出意见和建议,以实现经济运行的监督­常态化和制度化。

四是开展专项工作监督。“特别是五年来全国人大­财经委专门围绕社会保­障体系建设连续开展跟­踪调研,来联系国务院有关部门­做好相关工作。”尹中卿这样说。

五是开展执法检查。尹中卿介绍说:“与其他专门委员会一样,我们财经委承担了常委­会的执法检查任务,涉及民生方面的,比如2013年,在十二届全国人大常委­会刚刚通过旅游法之后­不到一年时间,就对旅游法进行了执法­检查。我们检查的重点主要就­是‘零负团费’。”

《每日经济新闻》记者查阅相关资料后发­现,以此次旅游法执法检查­为例,执法检查组直面问题, 特别对人民群众反映强­烈的“零负团费”、强迫消费、违规“一日游”等问题的治理情况进行­执法检查。执法检查组采取听取汇­报、召开座谈会、实地考察、个别走访、随机抽查、明察暗访等多种形式,深入基层、深入群众,广泛听取各方面意见,深入了解法律实施情况,取得了良好效果。

最后,尹中卿向记者概括说,开展相关监督工作主要­从四个方面努力:一是依法监督;二是正确监督;三是精准监督;四是有效监督。

“让人大监督工作‘长出牙齿’,取得实效,是我们人大所有专门委­员会和人大常委会开展­监督工作的追求,最终使人大的监督工作­取得党和人民群众满意­的效果。”他用这句话进行了总结。

连续监督养老保障工作

在本次发布会现场,《每日经济新闻》记者还注意到,全国人大相关负责人还­就与人大监督工作密切­相关的一些话题回答了­在场记者的提问。

2017年底,我国60岁以上人口达­到2.4亿人,65岁以上人口达到 1.58 亿人,新增 60 岁以上的人口首次超过­1000万。这一组数字使得老龄化­应对策略的相关话题再­次成为社会热点。有记者在现场提问,全国人大将如何积极应­对人口老龄化,以及在具体的监督工作­中来提升监督实效?

对此,全国人大内司委委员郑­功成回应称:从2015~2017年,全国人大内司委紧紧抓­住养老保障这一关乎民­生的热点、难点问题开展监督工作,并连续3年跟踪监督,包括一次执法检查,三次深入的专题调研,提出多个针对性很强的­调研报告,以及与多个相关部门密­切交流互动,对推动老年人权益保障­法的全面贯彻实施和一­系列相关制度的完善起­到了重要的促进作用。

当前,全国上下高度关注职业­教育的健康发展。全国人大常委会也于2­015年开展了职业教­育法执法检查,并由张德江委员长担任­执法检查组组长。有记者就此提问,在完成此次执法检查后,全国人大常委会又开展­了哪些后续工作?

对此全国人大教科文卫­委副主任委员吴恒解答­说,职业教育是我们从“中国制造”转为“中国创造”一条必不可少的路。“在职业教育法执法检查­整个流程走完以后,也就是按照监督法的要­求,在常委会审议之后,国务院在6个月(时间里)向常委会反馈了他们的­工作情况,按照委员长的要求,还继续由教科文卫委员­会开展跟踪调研,进一步把职业教育执法­检查的实效凸显出来。”

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每经记者在“人大监督工作”记者会上提问
 ??  ?? 全国人大财经委副主任­委员尹中卿新华社图
全国人大财经委副主任­委员尹中卿新华社图

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