美单边主义的“301调查”不会改变别国同中国合作格局

论道博鳌·贸易争端

近期，中美贸易争端持续发酵。继中美互相开出对500 亿美元商品拟加征关税的清单之后，美国总统特朗普声称正考虑对从中国进口的额外1000 亿美元商品加征关税。

其中，保护知识产权成为美方挑起争端的借口之一，美国“301调查”报告指责中国强制让美国企业转让技术，并认为中国“窃取”美国知识产权。

4月9日，清华大学五道口金融学院紫光讲席教授、国际金融与经济研究中心主任鞠建东在博鳌亚洲论坛接受《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访时表示，上述说法既没有依据，也不是 事实。“大家看到的事实是，美方在违背WTO规则的基础上，用捏造的事实，单边挑起了对中国的贸易制裁。”

中美关系应回归经贸基本面

NBD：您如何看待近期的中美贸易争端，特别是特朗普声称正考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税，对此您持怎样的看法？

鞠建东：特朗普的表现显得比较“孩子气”，但无论他这种说法是“随意”的还是“不随意”的，都改变不了这件事的本质。

首先，中美关系由合作进入到合作与竞争共存的新阶段，并不是因为特朗普上台后才发生的，这是中美之间和全球力量对比的一个此消彼长的过程，具有必然性。

也就是说，即便中美关系中遇到一些 偶然性因素，例如特朗普的个性很有意思，但中美关系的变化是一个长期性的问题。从这个意义上来说，就可能会出现包括贸易摩擦等不同形式，同时也会影响全球经济规则发生变化。

但不管今后中美关系如何演变，所有的问题都要回归到两国的经济基本面、贸易基本面上来进行考虑。虽然政治上可以做很多假设，但经济终究是一个慢变量。

中美经济具有互补性，过去也在共同推动经济全球化的发展。现在遇到了一些分歧，也应该回归到经济、贸易基本面上来考虑，而不是用一种“吓唬”式的方式对中国来喊话，当然这也“吓唬”不了中国。即便美国真的要对1000亿美元从中国进口的商品加征关税，中国也有足够的反制手段。

美单边主义得不到实质支持

NBD：保护知识产权成为美方挑起 争端的借口，美国“301调查”报告指责中国“窃取”美国知识产权，您是如何看待这一说法的？

鞠建东：对于中美贸易摩擦本身，我们需要进行事实的基本判断。大家都看到的事实是——美方在违背WTO规则的基础上，用捏造的事实，单边挑起的对中国的贸易制裁——这是一个基本事实。

美国说中国“窃取”美国的技术，强制技术转让，这都没有事实基础。中国进入WTO后，认真履行了入世承诺。需要注意的是，美国在进入WTO时也有明确的承诺，不将国内法律凌驾在WTO之上，美国开展“301调查”的时候必须得到WTO的批准。

但目前的情况是，美国破坏了WTO的规则，用国内的单边规则，在没有事实依据的情况下，对中国进行单边贸易制裁，中国不得不作出应对。我们需要看到这个基本事实。在认清这一基本事实的同 时，美国对中美两国之间的贸易关系应该有最起码的尊重。

NBD：近期，欧盟和日本要求加入特朗普政府在WTO就中国歧视性的技术许可要求提出的磋商请求。在您看来，中美贸易摩擦是否会引起一些国家的站队？

鞠建东：站队是有可能的，但是怎么站队，一些国家自己也会考虑清楚。一方面中国是全球最大的市场，如果要从经济利益上去选择站队，看不出这些国家都要站在美国这边的可能。

另一方面，美国用这种典型的单边主义做法，去干扰别国市场。日本、德国，尤其还有一些发展中国家，有谁会去支持美国去对一个经济主权国家的制裁手段呢？

所以，有些国家可能会喊喊口号，但是当真正涉及经济利益的时候，这些国家不会改变经济上的选择。换句话说，想要企业家不挣钱，贴钱去支持美国是不可能的。