打好“三大攻坚战”要划重点 土地等多领域改革应提速

2018年一季度经济成绩单已于日前亮出，主要指标总体稳定、协调性较好。但是，在错综复杂的国内外形势面前，如何保持高质量经济发展态势，更考验智慧和勇气。

4月 23日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议要求，下一步要全力打好“三大攻坚战”，要深化供给侧结构性改革，实施好乡村振兴战略，更加积极主动推进改革开放，推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展，加大保障改善民生工作力度等。

近年来，改革和协调发展被提到了越来越重要的位置，随着各项工作的深入推进，棘手的“硬骨头”被摆上了桌面，如何破题成为关键。为此，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军，对下一步改革重点进行解读。

打好三大攻坚战要啃“硬骨头”

月23日召开的政治局会议要求，下一步首先要全力打好“三大攻坚战”，同时要坚持积极的财政政策取向不变，保持货币政策稳健中性，注重引导预期，把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行。“三大攻坚战”被提到重要位置，但是会议也指出， “三大攻坚战”还有不少难题需要攻克，您 认为存在哪些“硬骨头”呢？ 为难，经过这么多年的发展，中国积累了一些问题需要去解决。其中，防范化解重大风险就是一个很难的难题，难题之中最难的就是杠杆率怎么降下来，同时，又要求避免发生系统性风险，这需要高超的平衡。要降杠杆，又要挤出一定的泡沫，还要避免发生系统性风险。

精准脱贫同样是很难做的工作，就算是西方发达国家也没有完全实现脱贫，我们只是一个发展中国家，按照我们设定的目标，所有的贫困人口都要脱贫，这本身就是一个很难的工作。因为很多区域条件比较差，有些家庭有一些特殊情况，比如文化素质、疾病等，要想让这些地区或家庭摆脱贫困，难度非常大。

污染防治也是一个多年的老问题，而且我们还处在工业化、城镇化的推进过程中，资源、能源消耗还比较多，一些工业产业还需要发展，目前工业化、城镇化的阶段决定了现在的环境状况，要想把污染控制下来，确实很难。

总体来说，“三大攻坚战”每一项都很难做，但是，我们要打赢攻坚战，需要啃“硬骨头”。

那么，您认为该如何啃“硬骨头”，有什么建议？ 的重点内容之一，但是，在重点中也要再区分出重中之重，如果面面俱到，同时全面发力的话会分散精力，而且最终的效果也不会很好，条件也不一定都具备。

比如打赢防范化解重大风险的攻坚 战，重点是要解决杠杆率、负债率的问题，关键要围绕破解地方政府和国有企业的高杠杆率问题开展工作；从精准脱贫来看，要重点解决中西部老少边穷地区的脱贫问题；从污染防治来看，难点就是要打赢蓝天保卫战以及解决好重点流域的水污染、黑臭水体等污染问题。最近生态环境部就提出了7个方面的攻坚战，即：打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战。

除了划出重点之外，还要建立起考核、评价、奖惩的机制，对设定的重点任务目标进行考核、评价、奖惩。

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