“5·31”光伏新政提前降补相关A股企业实际获补贴并不多
降补实况
坚称,这一规定,实际上把光伏平价上网政策从原定的2020年向前推了两年,需要国家补贴的普通地面光伏电站将不复存在,将来的普通地面光伏电站都将是不依赖国家补贴的平价上网项目。
国内光伏的标杆电价在2013年确定,将全国太阳能资源区分为I、II、III三类,相应制定的光伏标杆上网电价分别为 0.9 元/kWh、0.95 元/kWh、1 元/ kWh,另外对分布式发电项目的补贴标准为0.42元/kWh(含税)。
在 2016 年6月 30日后,光伏标杆上网电价下调至 0.8 元/kWh、0.88 元/ kWh、0.98元/kWh。标杆上网电价的下调造成光伏行业特有的“6·30”抢装潮。“抢装”的原因是,往年备案的普通地面光伏电站,如果于当年6月30日前仍未投运,则将执行新一年度的上网电价,故而相关企业都希望通过抢装以获取更高的标杆上网电价。
2017年6月30日后,光伏标杆上网电价进一步下调至 0.65 元/kWh、0.75元/kWh、0.85 元/kWh。2017 年实现全年新增光伏装机容量53.06GW,同比增长53.62%。
根据此前规划,在2018年1月1日后,将进行第三次标杆上网电价下调,光伏标杆上网电价将下调至0.55 元/ kWh、0.65 元/kWh、0.75 元/kWh,分布式光伏的度电补贴下调至0.37元/ kWh。
因此次光伏新政明确补贴下调时间为“发文之日起”,一些原本想赶今年6月30日(即6月30日前并网电站仍执行 2017 年标杆电价的政策)抢装上马的项目业主颇为忧心。他们认为,今年已无“6·30”,因此抢装成为无用功。
不过,此次新政已稍有“松动”。经中国光伏行业协会向行业相关主管部门确认,已取得 2017 年普通地面光伏电站指标的项目,在今年6月30日前并网的,仍执行2017年标杆电价。
企业获补贴金额并不多
在补贴减少的同时装机量也受到 限制,带来的影响将传导至整条光伏产业链,使上下游企业都感到压力。
有业内人士指出,光伏行业目前处于组件产能过剩、价格战激烈的状态,而光伏新政将使行业面临产能闲置压力,在解决部分光伏发电弃光及补贴持续扩大问题的同时,也会让部分企业面临困境。
王斯成称,“5·31”新政若真执行,光伏制造业将会有56%的产能闲置,对光伏产业是非常大的冲击。对此,光伏专委会发文回应称,将连同光伏行业协会,汇总意见,向三部门反映意见,提出建议。光伏行业协会也称,目前在积极落实各方面的工作,已经发出调研和意见征集通知。
实际上,光伏补贴主要在于标杆上网电价,资金补贴给电站运营企业,因此受补贴下降直接影响的应是电站运营企业,但由于整条光伏产业链需靠下游电站运营企业拉动,因此在“降补贴+限制规模”双重压力下,整条产业链上的企业都将受到影响。
上述业内人士表示,目前电站运营企业中既有大的国家发电集团也有民营企业,分布式发电站还包括个体户。
《每日经济新闻》记者注意到,2017年,A股部分光伏企业虽收到相关补贴,但金额占其总收入的份额并不大。
通威股份(600438,SH)2017 年年报显示,公司2017年取得营收260.9亿元,取得净利为20.12亿元,其应收账款中,包含电价补贴约1.77 亿元;东方日升(300118 ,SZ)2017 年年报显示,公司2017年取得营收114.5 亿元,取得净利为 6.5 亿元,根据其披露的计入其他收益的政府补助,来自宁波、嘉兴等地的光伏发电市级补贴约为434万元。
对于补贴新政,国家能源局发布的解读文件指出了受限原委。国家能源局表示,这几年普通光伏电站发展很快,部分地方出现弃光问题,这既是缓解消纳问题,也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。此外,近两年分布式光伏一直保持迅猛增长的发展势头,部分地区呈现出发展过快,与电网不协调等问题。