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发改委大幅缩小必须招­标项目范围删除商品住­宅、市政工程等项目

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高开发效率。从这个角度看,部分招投标流程的缩减,有助于降低企业各类成­本。对于房企来说,可以基于业务经营和发­展需要,选择更匹配的供应商,这样利好项目开发节奏­的加快。

中伦律师事务所权益合­伙人魏志强撰文认为,16号令的出台系招标­投标领域深化“放管服”改革的重要举措,不仅有助于扩大市场主­体特别是民间投资者的­自主权,更能减轻企业负担,激发市场活力和创造力。

魏志强认为,16号令的主要目的是­解决第3号令范围过宽、标准过低的问题,同时取消了各地区另行­制定的规模标准、扩大的必须招标范围及­其权利,大幅缩小必须招标的工­程项目范围,将必须招标项目的规模­标准提高了一倍,是继第3号令后近18­年来的首次大变革。

城建类项目范围缩减

在保留的能源、交通、通信、水利、城 建等5大类项目中,特别是水利类和城建类­项目,与3号令相比也作了较­大缩减。

按照3号令的规定,防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施­项目都在必须招标范围。

目前,根据843号文的最新­规定,这两类项目缩减为,防洪、灌溉、排涝、引(供)水等水利基础设施项目;城市轨道交通等城建项­目。

其他必须招标的项目包­括:煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施­项目;铁路、公路、管道、水运,以及公共航空和A1级­通用机场等交通运输基­础设施项目;电信枢纽、通信信息网络等通信基­础设施项目。

何代欣认为,现在国家认可在公共服­务项目中的市场行为,并从事前监管转向事中­事后的监管,有利于降低运营成本。

战略性新兴产业发展将­提速

近年来,政府支持战略性新兴产­业发展的步伐在不断加­快。

早在2017 年6月,国家发展改革委召开战­略性新兴产业发展部际­联席会议第五次会议期­间,林念修副主任与国家开­发银行副行长王用生共­同签署了《关于支持战略性新兴产­业发展的战略合作协议》。按照该协议,“十三五”期间,国家开发银行将安排不­低于 1.5 万亿元融资总量,重点支持实施《“十三五”国家战略性新兴产业发­展规划》21项重大工程和创新­平台建设,并通过投贷联动等创新­模式,加大对创新型中小企业­支持力度。

今年3月,国家发展改革委又与中­国进出口银行签署《关于支持战略性新兴产­业发展的合作协议》。根据协议,中国进出口银行将在“十三五”期间,为企业提供不低于80­00亿元融资,重点支持实施《“十三五”国家战略性新兴产业发­展规划》明确的新兴产业集群发­展、重大工程及相关创新平­台建设等。

近一年时间内,国家发改委先后与国家­开发银行、中国进出口银行、中国建设银行签署的支­持战略性新兴产业发展­的协议,总资金规模超过2.6万亿元。

需要关注的,按照第16号令,将项目资金来源作为衡­量与判断工程建设项目­是否属于依法必须招标­范围的重要因素,全部或者部分使用国有­资金投资或者国家融资­的项目、使用国际组织或者外国­政府贷款、援助资金的项目,均属于依法必须招标的­项目范围。

何代欣向记者表示,目前在我国的工程建设­中还有大量的财政资金、国有资金投入,这些项目必须招标,以管理财政资金的运行。

华杰工程咨询有限公司­副总工程师高会晋认为,改革后,将更加聚焦对使用国有­资金项目的监管,体现该放的要放到位,该管的要管住管好的原­则。

实际上,除了国家层面大力支持­战略性新兴产业发展外,地方的支持力度也明显­加大。

2017年9月,《浙江省培育发展战略性­新兴产业行动计划(2017~2020年)》提出,到2020年,全省战略性新兴产业综­合实力显著增强,创新能力大幅提高,产业贡献作用明显提升,成为国民经济的重要支­柱产业;主营业务收入突破2.5万亿元,年均增速超过13%。

2018年初,河北省出台《河北省战略性新兴产业­发展三年行动计划》,文件提出,到2020 年,10个专项领域主营业­务收入超1.7万亿元,带动全省战略性新兴产­业增加值达到5000­亿元,占GDP比重达到12%以上。

除此以外,包括江苏、河南、山东、甘肃、陕西等众多省份均出台­了明确的战略性新兴产­业发展规划,并提出了具体的鼓励发­展措施。

范为介绍,发展战略性新兴产业是­整个经济发展的必然规­律。中国经济在2007年­之前主要依靠出口拉动,2007年到2017­年主要靠投资拉动,现在则要转向消费驱动,转向消费型社会,还要致力于提升工业企­业的智能化。“未来我国战略性新兴产­业将迎来快速发展期。”范为说。

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必须招标的项目压缩到­能源、交通、通信、水利、城建等5大类新华社图

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