国地税征管体制改革向纵深推进

7月5日，全国各市级国税局、地税局合并，535个市级新税务局集中统一挂牌并对外履行职责，标志着国税地税征管体制改革顺利向纵深推进。

6月15日，全国各省级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌之后，目前根据国税地税征管体制改革总体部署，改革进入“改好省局树样板”与“市县推进全覆盖”并行的阶段。

国家税务总局党组书记、局长王军在山东省开展国税地税征管体制改革工作调研，并与山东省副省长于国安共同为国家税务总局德州市税务局揭牌。王军代表税务总局党组对党中央、国务院的亲切关怀，对各地区、各部门的真诚帮助，对广大纳税人、缴费人及社会各界的关心理解，对全国广大税务干部职工的无私付出、攻坚克难表示衷心的感谢。

王军指出，在省级、市级新税务机构相继挂牌后，改革将呈现出多层级叠加、多事项叠加、多主体叠加的局面。各级税务部门要更好地肩负起重如泰山的改革责任，更实更细地做好各项改革工作，保证国家税收安全，持续优化营商环境，不断提升纳税人的获得感和满意度。

税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，顺利推进国税地税机构合并，必将全面提高税收征管能力建设水平，为国家财政收入的可持续增长奠定良好的体制机制基础，为进一步深化税制改革提供强有力的征管保障。

市级税务部门挂牌

国税地税征管体制改革再次向前迈进一步。

7月5日，全国各市级国税局、地税局合并，535 个市级新税务局集中统一挂牌并对外履行职责。

6月15日以来，全国省级新税务机构统一挂牌并平稳运行，标志着税务机构改革第一场战役全面告捷。

新组建的各省份税务局在税务总局和省委、省政府领导下，把握改革节奏、创新工作方法、科学精细施工，充分发挥党建引领作用，压实联合党委主体责任，建立起一套运转高效的组织机制体系、制度规范体系和沟通交流信息体系，扎实推进“改好省局树样板”与“市县推进全覆盖”各项工作有力有序有效开展。

中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇表示，合并后的税务机构，被赋予了新的职能。比如，合并后的税务机构将统一征收非税收入和基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费；再如，个税由分类税制向综合与分类相结合的税制改革，个税征管的工作量会大幅增加。

由此，国地税合并后产生的新职能，必然需要相应的人员去填补。这就需要国地税合并工作向省以下层级推进时，把税收征管新职能产生的新工作需要与原有税务人员优化重组结合起来，充分考虑他们的切身利益，给他们吃下“定心丸”。

王军要求，近期省局要做好指导市局挂牌、部署县局班子配备、落实省局“三定”、社保费和非税收入征管职责划转准备工作。市局和县局要做好顺利挂牌、班子配备、争取地方支持和“四个确保”等各项工作，进一步增强纳税人对“机构改革，服务先行”的获得感。

减轻纳税人办税负担

据了解，改革期间，全国税务部门遵循“机构改革，服务先行”的理念，深入推进办税服务厅和12366纳税服务整合，在实现“一厅通办”“一键咨询” “一网办理”等一系列为民便民利民成果的基础上，持续为纳税人提供更加优质、高效、便利的服务，切实减轻纳税人办税负担，降低纳税人办税成本，回应纳税人关切。

税务总局相关负责人介绍，税务总局制定了《改革国税地税征管体制征管业务工作方案》，随着省、市、县三级新税务机构逐级对外挂牌，届时税务系统将实现“六个统一”，即国税地税业务“一厅通办”、国税地税业务“一网通办”、12366“一键咨询”、实名信息一次采集、统一税务检查、统一税收执法标准。

前述负责人明确，新机构挂牌后，为便利纳税人办税，绝大部分办税服务厅保持现有办税服务场所、地点不变。另外一个直接的变化是，纳税人将减少报送办税资料。各省份税务机关梳理原国税地税相同业务的事项清单，整合报送资料，统一资料归档，实现纳税人同一资料只报送一套、同一涉税事项只需申请一次。