西藏城投15亿碳酸锂投资6年未见踪影项目土地或因闲置被收回
实探项目
产为主业的西藏城投（600773，SH）就遇到如是状况。6年前，公司与陕西省西咸新区泾河新城等签订协议，约定在当地投建大型高纯度锂项目，后因环保限制原因未果，锂项目转投至甘肃省金昌市。
然而，记者前往陕西、甘肃两地实地调查发现，上述锂项目可谓命运多舛，泾河新城项目未果后，公司转回到房地产的老本行。
至于在金昌的锂项目，西藏城投拿地4年至今未建，其后因土地闲置，地方国土部门欲收回其所占土地。
每经记者 张静 沙一舟
每经编辑 胥 帅
一开始，西藏城投对锂项目在金昌的发展寄予厚望。上述《投资框架协议》内容显示，根据项目开发进度，逐渐形成以锂为核心的新材料、新能源产业发展链，使金昌经济技术开发区成为国际锂产业的重要一极。
此外，按照协议内容，上述项目将计划在2013年12月底前开工，建设周期分两个阶段，预计4年。随后的2014年5月，金昌国锂在金昌经济技术开发区拍得一块300余亩的工业用地。
不过，7月中旬，记者前往金昌国家级经济技术开发区实地走访，该开发区聚集了大量的工业企业，主要为地方国企金川集团的相关工业项目，以及外来投资的工业项目，记者向多家企业打听金昌国锂时，对方均表示未曾听说过该企业。
随后记者来到开发区“新华大道以北、园区纵五路以东”的位置，即金昌国锂拍地项目地块的具体位置，按照其拿地时间算起，原来预计的4年建设周期已过，曾计划建成的锂项目却还是一片荒芜。
记者在现场看到，上述地块被带有铁栅栏的围墙圈住，趴在栅栏向内望去，只有一间施工板房和几个基坑，百亩土地上尽是戈壁上的碎石和干枯杂草，无任何施工痕迹。
锂项目在泾河新城建设未果，为何改投甘肃金昌后至今仍未建成？记者找到位于金昌经济技术开发区管委会的金昌国锂办公室，其办公室人员告诉记者：“因用作碳酸锂的原料来自西藏盐湖，但是西藏那边还是临时采矿证，正式的采矿权仍未 拿到，西藏的矿量没有上来，所以导致我们这里的项目无法继续投建。”
关于上述锂项目后续建设情形，上述人员告诉记者，目前金昌国锂所做的工作为优化工艺流程及技术，因正式的采矿权未拿到，其也不清楚项目到底何时才能投建。
金昌开发区经发局局长王鹏亦向记者确认，据其了解，上述项目迟迟未建主要是公司西藏地区出矿量不够。“我们一直在催，他们做了这一步的，一直很想做。土地闲置两年要回收，今年3月份国土发了通知，要无偿回收土地，目前还在谈，希望继续做下去。”
值得注意的是，关于金昌锂项目的进展动态，记者翻看西藏城投公告发现，除了项目投资公告及拿地公告，对于该项目在金昌拿地多年未建，且地方国土欲收回土地一事，西藏城投未曾在公告中披露。
300余亩土地或被收回
因为长期拿地未建设，西藏城投在金昌的300余亩项目地块已被相关部门认定为闲置土地，甚至将面临被收回的风险。
记者从金昌市国土资源局了解到，其于2017年9月28日向金昌国能锂业送达《闲置土地认定书》（金国土资闲认［2017］4号）。该文件称，双方约定西藏城投所在宗地（规定）的动工日期为2014年9月30日（出让合同约定的交地日期为2014年6月30日）。
上述宗地存在《闲置土地处置办法》（以下简称处置办法）第二条规定“超过国有建设用地使用权有偿使用合同约定的 动工开发日期满一年未动工开发建设”的情况，金昌市国土资源局已于2017年7月18日向西藏城投送达了《闲置土地调查通知书》和《限期开工建设通知书》。
根据调查结果和处置办法第九条规定，认定上述宗地为闲置土地，因企业自身原因闲置两年以上未开工建设，应按照处置办法的有关规定进行处置。
“就看今年下半年，它到底能不能建，再不建的话我们就要按照程序收回该宗土地了。”金昌市国土资源局办公室相关负责人告诉记者，“如果一旦收回土地，他们之前每年交的土地出让金也不会退还，而且要进行相应的处罚。”
在收到金昌市国土局的相关文件后，金昌国能则出具了《关于10000t/a高纯度锂盐加工项目（一期 5000t/a）的情况汇报》（金锂发［2018］1号），对项目久未建成的原因进行解释，“由于西藏阿里矿区生产工艺路线调整，原生产碳酸锂，产能释放较慢，现在为了更快释放产能，正在提取磷酸锂，工艺调整和产能释放需要一段时间”。
同时，金昌国能表示：“项目在金昌落地的计划和决心没有变化，愿意在金昌发展，公司正在积极配合设计院进行设计，设计完成，公司将立即办理施工手续，安排开工事宜。”
8月2日下午，记者就相关问题致电西藏城投。有关人士告诉记者，董秘现在处于休假期间，不方便联系，并让记者以书面形式采访。随后，记者向其发送了采访提纲，截至发稿时，记者未收到对方回复。