浦东大开发是一部可歌可泣的英雄史诗（上）
在上海市中心的黄浦江畔，矗立着三座在世界范围内都数一数二的超高层建筑：金茂大厦、环球金融中心、上海中心。上海的年轻人们还给它们起了一个亲昵的外号：“上海三件套”。
虽然许多人每天都眺望着这一处上海地标，但对于背后的故事，了解的人或许不多。
而在上海浦东，有这样一位历史亲历者，他对于这三座高楼，乃至于其周围环绕的陆家嘴金融城是如何“万丈高楼平地起”的，都能如数家珍、一一道来。他就是上海市人大常委会原副主任、上海市浦东新区首任区长胡炜。胡炜从浦东开发开放伊始，就深度参与了这里的建设和发展：外高桥保税区、浦东国际机场……这些今天在世界范围内都有很高知名度的“浦东名片”，都留下了胡炜辛劳的身影。
作为一名浦东开发开放的元老级人物之一，日前，胡炜接受了《每日经济新闻》记者的专访。
每经记者 李可愚每经编辑 宋思艰
上海确定“东进”发展战略
NBD：今天的浦东呈现出一派现代化城市的面貌，不过，在浦东开发开放开始之前，这里是怎样的景象？当时的整个上海又面临哪些发展瓶颈，使开发浦东摆上了议事日程？
胡炜：我们都知道黄浦江是上海的母亲河。在世界上最著名的大城市中，一般而言，河流两岸都是发展得非常好的。但当时上海黄浦江两岸繁荣程度落差之大，世所少见。浦东开发之前，这片地方集中了码头、工厂、仓库。当然，这里最广袤的还是农田。在河对岸，是繁华的南京路闹市区，是上海经济最发达的地方。由于黄浦江的阻隔，交通不通，浦东的经济不太发达。
从上世纪80年代初期，上海人就一直在考虑：怎么样进一步发展这座城市？当时上海也碰到了发展瓶颈：这里作为全国的经济重镇，长期以来创造了许多个第一：比如，上海的劳动生产率在全国排第一、经济总量在全国排第一、上交的税利在全国排第一，还有人均创利指标等许多项经济指标在全国是名列前茅的。
比如说，当时上海财政收入要占到全国的六分之一，上交的利税占中央财政支出的三分之一。但是在这些指标和许多个"第一"的背后，上海城市出现老化，困难重重：当时上海人均拥有道路面积大概是1.95个平方米、人均住房面积那时只有四个平方米、人均绿化面积只有一张报纸那样的大小。那个时候，上海的道路拥挤不堪，住房等各方面问题是老百姓生活中“天字第一号”困难。
当时在城市发展中出现了许多突出问题：比如说1987年12月的一天，在黄浦江上的轮渡上发了一起事故。当时浦东陆家嘴轮渡站由于大雾，马路上聚集了大量乘客，还有上万名推着自行车准 备去浦西上班的人，此外还有四五百名往城市运送蔬菜的菜农。9点10分的时候，雾散了，轮渡开始通航。大家争先恐后地挤上轮渡渡船，就这样发生了踩踏事件。那时，我作为黄浦区的领导，在现场目睹了这一惨剧。
然后，再过了一个月，也就是1988年的1月到3月，上海又发生了市民由于食用带有病菌的毛蚶所造成的甲型肝炎流行的事件。在此次甲肝流行过程中，上海有31万人住了院。那时候，我们把学校打开，安排病床，来应对甲肝的流行。甲肝流行和后来的“非典”不大一样，“非典”是全国范围内传播，但甲肝疫情只发生在上海一地。所以当时，上海人到外面出差，各地都非常害怕上海人把病毒带来，因此（到了当地之后）都要被隔离起来。
因此，从上世纪80年代初开始，上海的上上下下、包括老百姓都在思考：“上海向何处去？”这场思考延续了整个80年 代。当时，针对这个问题，大家提出了各种方案：有的提出上海要“南下”、有的提出上海要“北上”、有的提出上海要“西进”……最后，我们确定了要“东进”，要在浦东发展。这是比较好的上海城市发展战略。当时，上海的老市长汪道涵等人都组织开办了一系列国际研讨会，来讨论这个问题。
而浦东开发也在这个过程中从地方战略的层面上不断升华：当时，小平同志面对严峻的国际经济形势以及各界对中国改革进程的担忧，高瞻远瞩地指出： “上海是我们的王牌”。由此，浦东的开发从一个地方战略上升为了一个国家战略。为中国的现代化改革迈出了关键的一步。所以说，浦东的开发正像现在所显示的那样，为浦东、为上海、为整个中国带来了翻天覆地的变化。改革开放的40年当中，浦东的开发开放是一段可歌可泣的历史、是一部改革开放的英雄史诗。
浦东发展离不开全国人民支持
NBD:在1990年浦东开发开放正式开始的时候，作为一项国家战略，它是怎样得到举国上下的鼎力支持的？当时的浦东首先在哪些领域取得了突破？
胡炜：当时在浦东开发开放刚刚开始的时候，应该说，中央是鼎力支持，给予了全方位的帮助。在浦东开发中作出的许多重大战略决策，小平同志和党中央都指出了明确的方向。
当然，我们也不应该忘记全国人民的支持。在浦东开发的过程中，我记得一件事情：当时安徽省遭受百年不遇的大洪水，本来安徽的领导要到浦东推动一个项目落地的，因此安徽省里这时开始讨论：是不是因为现在安徽发生了洪灾，还是救灾要紧，（安徽的领导）就不用到浦东去了。但是安徽省委省政府讨论后觉得：洪水确实是很大，要加强（救灾）安排；但浦东开发开放是历史的伟大机遇，我们不能缺席。所以，他们省的省委书记、省长、副省长都来到浦东，参加了开工典礼。由此可见，全国人民的支持，的确有力地保障了浦东的开发开放。
当然，我们浦东的开发开放，一开始就定出了目标：与世界接轨，开发浦东、振兴上海、服务全国、走向世界。从建设伊始，我们浦东的规划就是领先的。比如拿小陆家嘴金融城的规划而言，当时上海市就提出要进行国际招标，这也是全国第一个规划领域的国际招标。我们请了英国、法国、意大利、日本和国内最著名的专家，做出了陆家嘴的规划方案，最后成为一个现代化、和最具有国际潮流以及中国文化特色味道的城区。所以在浦东，体现了规划领先。