减税降负效应凸显 10月财政收入年内首降

11月13日，财政部公布了10月份财政收支情况。

10 月份，全国一般公共预算收入15727 亿元，同比下降 3.1%。其中，中央一般公共预算收入7684亿元，同比下降7.1%；地方一般公共预算本级收入8043亿元，同比增长1%。全国一般公共预算收入中的税收收入 13464 亿元，同比下降5.1%；非税收入 2263 亿元，同比增长10.8%。

《每日经济新闻》记者注意到，这是今年年内首次出现财政收入同比下降的情况。究其原因，与10月当月国内增值税同比下降2.8%、个人所得税同比增速大幅放缓13.8个百分点等因素有关，也反映出前期我国出台的一系列减税降费措施成效显著。

10月增值税负增长

数据显示，1~10 月累计，全国一般公共预算收入 161558 亿元，同比增长7.4%，较1~9月增速回落1.3个百分点。

华泰证券研究所首席宏观研究员李超及其团队分析认为，10月份税收收入增速大幅下滑是公共预算收入增速由正转负的主要原因，这也凸显出我国减税政策的成效。

从主要税种来看，尽管1~10月国内增值税累计达 52682 亿元，同比增长10.3%，但 10月当月国内增值税收入同比下降2.8%，降幅比上月扩大1.6个百分点。另外，出口退税 12406 亿元，同比增长9.2%，体现为减收；印花税1920亿元，同比下降 1.5%，其中证券交易印花税888亿元，同比下降11.6%。

值得强调的是，个人所得税改革成效开始显现，10月个人所得税增幅明显放缓。数据显示，今年1~10月，个人所得税累计为 12287 亿元，同比增长 19.9%。但 10 月当月，个人所得税同比仅增长7%，增幅比上月回落13.8个百分点。

民生支出较快增长

在财政收入放缓的同时，财政支出保持较快增长。

10 月份，全国一般公共预算支出12031 亿元，同比增长 8.2%。其中，中央一般公共预算本级支出2341亿元，同比增长 12.3% ；地方一般公共预算支出9690亿元，同比增长7.2%。

而从1~10月累计来看，全国一般公共预算支出 175320 亿元，同比增长7.6%，完成年初预算的83.6%。

具体来看，社会保障和就业支出22972亿元，增长9.4%；医疗卫生与计划生育支出13283亿元，增长7.7%；节能环保支出4387亿元，增长7.5%。

李超团队分析认为，目前财政支出进度基本按照年初既定的预算安排进行。主要支出方向体现了政府推动经济转型和基建补短板的意愿，1~10月科学技术支出同比增长 12.1%，农林水支出同比增长9%。与此同时，债务付息支出同比增长 20.1%，这反映出一些地方政府负担较重的客观事实，预计未来减税措施将转化为财政赤字水平的提高。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣向《每日经济新闻》记者强调，减税政策在进一步执行落实。需要关注的是，要在保证公共服务数量不减少、质量不降低的情况下，适当削减支出规模，减轻财政压力，让各级政府有实质性的减税降费动力，能够更好地配合中央的决策部署。