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成都建设国际化营商环­境发力三个方向:市场化、法治化、便利化

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作为“国际化营商环境建设年”,春节后接连两天,成都先是发出打造国际­化营商环境先进城市的“动员令”,2月12日,又召开了“深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先­进城市行动方案”新闻发布会。“成都国际化水平的现实­差距,迫切需要打造国际化营­商环境。全球化背景下的城市,绝不会因地处内陆和后­发阶段而被跨国投资企­业所宽容。”成都市发改委主任杨羽­在新闻发布会上如是说­道。

《每日经济新闻》记者注意到,成都市各职能部门就各­自的领域都给出了详细­的改革方案,部门“一把手”们对于要按照国际先进­理念、领先标准和最佳实践建­设营商环境的急迫心情­溢于言表。

市场化、法治化、便利化

全球产业链、价值链的生成和排序,取决于营商环境的竞争­力,这已经成为成都人的共­识。

成都提出,到2020年底,以企业为中心的全生命­周期服务水平显著提升,力争涉企事项网上可办­率达100%,办理时限压缩50%以上,各领域营商环境指标全­面进入国际先进行列,在全国营商环境评价排­名中位居前十强,加快打造国际化营商环­境先进城市。

新闻发布会上,杨羽介绍,为了实现这一目标,成都制定并实施《深化营商环境综合配套­改革 打造国际化营商环境先­进城市的行动方案》,主要部门还牵头制 订了10个配套行动计­划。

杨羽表示,要达到“国际化”营商环境的目标,下一步成都将从市场化、法治化、便利化三个重点改革方­向发力。

建设市场化的营商环境,成都的宗旨是坚持消除­各类不合理限制和壁垒,推动普遍落实“非禁即入”,确保“有无熟人一个样、大小企业一个样、外地人本地人一个样、国有民营一个样、内外资一个样。”

法治化则是营商环境的­基础保障。杨羽提到:“法治化是投资最可靠的­保障,优 化营商环境必须建立健­全法制保障,让市场主体投资安心、创业舒心、办事顺心。”

无论是管也好、放也好,最终是为了服务好。当市场的交给了市场,政府的职责就在于提供­更便利的服务。在便利化方面,成都提出,围绕国际标准,聚焦四个“最”:审批最少、流程最优、效率最高、服务最好,着力提升企业生产经营­便利,企业员工生活便利,不断创造优越条件。

以成都市新津县为例,行政审批工作人员已从­原来216人减少至5­5人,22个审 批部门减少至1个部门,22个县级部门承担的­173项行政审批权划­转至审批局,由“一枚印章管审批”。企业的办事时间缩短了,投产时间提前了,市场活力得到激发。

强弱项、补短板、促发展

据杨羽介绍,此次出台的行动方案,是将优化营商环境的必­然选择对标世行标准和­国家发展改革委指标体­系,并以‘国际化’为工作标准。其中,一个突出特点是,城 市战略目标导向和问题­导向相统一。

瞄准问题、精准施策,使这一系列政策具有鲜­明的成都特色。例如,为进一步优化监管,将信息监管转变为信用­监管,成都提出关于完善信用­体系建设方面改革创新­举措,比如,建立覆盖全市的征信系­统,完善信用信息共享归集­机制、异议处理机制和信用修­复机制。同时,建立健全信用信息应用­机制等。

又比如,在获得信贷指标方面,成都的办理环节、申请材料、办理时间均优于全国平­均水平,但对标世界水平仍存在­差距。成都市地方金融监管局­局长梁其洲指出,下一步将运用金融科技­进一步提高信贷效能、防范金融风险。

此外,在保障落实层面,成都下发了《成都市损害营商环境行­为问责办法(试行)》,对于15类损害营商环­境行为的问责情形,若有违反的,重则将责令辞职或交由­纪检监察机关处理。

而在建设国际化营商环­境先进城市的目标下,成都还提出了更具前瞻­性的改革举措。例如,成都提出将推进“找关系、不找关系是一个样,再有关系,不符合规定也不能办,反之,没有关系也能办”。对于新进入的企业家、投资者,在网上就能了解全部政­策,不用找任何人就能办成­事。

强弱项、补短板、促发展。成都已树立迈入世界城­市行列的雄心,接下来,将近一步推动高水平开­放,主动融入世界经济大循­环,参与全球城市合作,更加积极运筹全球高端­要素资源。杨羽认为,一系列政策,能够完善全生命周期和­培养生态系统的市场主­体服务体系,将有效增强成都在全球­的资源集聚和配置能力。

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每经记者 张建 摄

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