个税改革使税负水平更趋合理 专项附加扣除让减税效果更显著
去年10月1日起，新个人所得税法过渡期政策实施，工资薪金起征点从3500元提至5000元，并适用新的七级超额累进税率；今年1月1日起，子女教育、赡养老人等6项专项附加扣除，可以在税前予以扣除。
个税改革让许多纳税人有了实实在在的收获。国家税务总局数据显示，10月1日起个人所得税第一步改革施行3个月，减税约1000亿元，7000多万个税纳税人的工薪所得无需再缴税。
个税改革如何惠及百姓民生？对提升政府治理能力有哪些作用？全国政协常务委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起在接受《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访时表示，随着首套房贷、子女教育、赡养老人等费用纳入个税抵扣，所取得的减税效果将更为显著，并惠及更多的民众。
每经记者 张钟尹每经编辑 陈 星 现社会公平正义。
国家税务总局的数据显示，仅在2018年10月，即本轮个税改革首个申报期结束后，个人所得税就取得了减税316亿元的成绩，有6000多万名改革前的纳税人不须缴纳工资薪金所得个人所得税——这还是抵扣细则实施前的数据。可以想见，随着首套房贷、子女教育、赡养老人等费用纳入个税抵扣，所取得的减税效果将更为显著，并惠及更多的民众。
NBD：个税改革为纳税人带来减税红包，在征管模式上也有所变化，实行“代扣代缴”与自行申报相结合的模式，您认为这有何意义？
张连起：征管模式的转变是这次改革的另一重要内容。在分类税制下，实行“代扣代缴”为主的征管模式，纳税人基本上都只通过单位缴税，新的税制则实行代扣代缴与自行申报相结合。
本次个税改革，尤其是抵扣细则实施，将带给千千万万人不同于以往的感受——自己下载手机应用程序，填报相关信息。这种实际操作，大大提升民众参与度，也让依法纳税的理念深入人心。从这个角度来说，本次个税改革及抵扣细则的实施，是促进公民学习个税知识、提升税收素养的一次大检验，对建立诚信体系、普及全民纳税意识带来极其深远的积极影响。
个税改革是系统性工程
NBD：6项专项附加扣除实施，需要诸多部门信息共享，你认为在信息采集、共享方面有哪些进步？
张连起：个税改革是党中央、国务院着眼于优化税收制度、推动经济发展、惠及百姓民生作出的一项重大决策。难能可贵的是，这一改革实施是在“国税”和“地税”正式合并之后，因此可以说是新机构迎来的第一个“大考”——不光是涉及的群体数以千万计，更在于它所包含的抵扣项目惠及面广泛：从子女教育到赡养老人；从首套房贷到住房租金；从继续教育到大病医疗费用。这早已不是税务机关一家所能掌握的信息，而是涵盖方方面面的系统性工程。在我国这样一个人口众多的大国，可想而知，相关信息的采集、分类和处理需要投入多么大的 人力和物力。
伴随我国经济的快速发展，“互联网+”及大数据的应用，使得过去由单一部门掌握的信息，逐渐有了共有共享的可能，这也为税收征管提出了更高、更新的要求。而要适应时代的要求，税收征管就必须进一步把握“税收共治”的理念，在数据管理、技术服务等方面，对传统的征管模式进行创新，从而促进我国税收征管体制机制再上新台阶。
NBD：您认为个税改革在纳税服务方面有哪些提升？
张连起：个税新政是一块试金石。目前我们看到的是税务系统凝心聚力、攻克难关，全力以赴确保个税改革平稳落地。正是这样高效的服务，才得以让纳税人及时享受专项扣除政策的红利。
通过全新的手机APP、电脑网页端等渠道，个人所得税的相关信息可以由纳税人自己依照标准化的模板进行填报，此举不仅优化了原有的申报模式，也大大降低了企业或事业单位人力、财务部门的负担。
这一措施非常有针对性地回应了民众的呼吁，也充分显现出百姓和政府之间正在加强互动，并且开启了一个良性循环的模式。这彰显出政府职能部门在积极转变自身角色，背后体现出税务系统浓浓的服务升级意识，更代表着治理能力的大幅提升。个税改革全面实施后，全社会需要以公正、客观的视角来看待，其背后绝非税务一家之事，映射出的是现代化治理能力的提升，以及未来“更上一层楼”的空间。