经贸磋商、促进消费、自贸区建设商务部为全年经贸工作划重点
3月9日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。
《每日经济新闻》记者注意到，针对大家普遍关心的中美经贸磋商进展，促销费、稳外贸的新政策，海南自贸试验区建设情况等热门话题，商务部一一作了解答，可谓是为2019年全年商务工作划出了重点。 每经记者 张怀水每经编辑 廖 丹
补齐养老、家政等服务消费短板
钟山表示，我国已经是消费大国，去年社会消费品零售总额达到了38.1万亿元人民币，增长了9%，增速回落了1.2 个百分点。但是，社会消费品零售总额增量达到了3.2万亿元人民币，相当于1998年全年的社零总额。
“更重要的是，我国的消费结构在不断优化。表现在服务消费增长快于商品消费，去年，我国服务消费占比已经提高到49.5%；农村消费增长快于城市消费，增速高出1.3个百分点；消费质量进一步提高，个性化、多元化、定制化消费已经成为新的趋势。”钟山说。
谈及 2019 年商务部促进消费的政策，钟山表示，重点抓好三件事情。其中之一就是发展服务消费，优化服务供给。服务消费是新的增长点，但还存在不少短板。要补齐短板。“现在看来，养老服务是个明显的短板，比如说，全国老龄人口的床位每年短缺200多万个。第二个短板则是城市里家政服务，尤其是大中城市雇保姆难、雇保姆贵，要雇一个好的保姆、满意的保姆很不容易。”
国家统计局日前发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，去年年末，我国0~15岁（含不满16周岁）的人口数为24860万，占总人口比重17.8%，而60周岁及以上人数24949万，占总人口比重17.9%。这意味着，60周岁及以上人口首次超过了0~15岁的人口。
另一组数据则显示，从2000年到2018年，我国60岁及以上的老年人口从1.26亿增加到2.49亿，几乎增加一倍，占总人口比重从10.2%上升到17.9%。
除了发展服务消费以外，钟山表示，要做好的第二件事情则是提升城市消费，促进消费升级。具体包括，改造提升一批步行街，把步行街打造成为消费高质量发 展的平台；另一件是优化便利店布局，鼓励便利店品牌化、连锁化发展。
第三件事情则是扩大乡村消费，推动“农产品进城、工业品下乡”。钟山指出，通过农产品进城，提高农民收入，增强消费能力。通过工业品下乡，让农民能够买到质优价美的工业品。通过电子商务进农村，连接城乡市场，畅通流通渠道。“2018年，全国农村网络零售额达到 1.37 万亿元，同比增长30.4%。我们认为，农村消费还有很大的潜力。”
中美经贸磋商有实质性进展
“刘鹤副总理和莱特希泽都是从外面买来的盒饭，刘副总理吃的是牛肉汉堡，莱特希泽吃的是茄子、鸡丁。在整个磋商过程中，有咖啡、有茶，但是他们两位没有喝咖啡、没有喝茶，喝的都是白开水，这就是要找共同点。”王受文在回答中美经贸磋商进展时透露了上述细节。
从去年12月1日至今这三个多月时间里，中美两国经贸团队已经举行了三轮高级别磋商。王受文透露，磋商在一些重要问题上都取得了实质性进展。“现在，双方经贸团队正在继续全力进行沟通、磋商，就是要按照两国元首确定的磋商原则和方向，达成一个协议，取消所有相互加征的关税，使中美双边贸易能够回到正常的轨道上来。”
《每日经济新闻》记者注意到，3月5日，在全国两会第二场“部长通道”上，钟山曾提到，磋商很艰难，很辛苦，但磋商是富 有成效的。双方经过90天的磋商，取得了阶段性的重要进展，在一些领域有了突破。
而在1月31日，中美新一轮经贸磋商结束后，新华社在报道中提到，双方在两国元首阿根廷会晤达成的重要共识指引下，讨论了贸易平衡、技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、实施机制以及中方关切问题。双方牵头人重点就其中的贸易平衡、技术转让、知识产权保护、实施机制等共同关心的议题以及中方关切问题进行了坦诚、具体、建设性的讨论，取得重要阶段性进展。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《每日经济新闻》记者表示，技术转让、知识产权保护等，这些都曾是中美贸易摩擦的焦点话题。“双方能够把这些问题拿到台面上来谈，并且取得阶段性进展，释放了积极的信号。”
扩大自贸区航运等领域开放
自2013年我国设立上海自贸试验区至今，我国已先后批准设立12个自贸试验区。这些自由贸易试验区建设坚持大胆试、大胆闯、自主改，一大批制度创新成果推广至全国，成为推进新一轮高水平对外开放的“先手棋”，发挥了深化改革的“试验田”作用。
3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时强调，赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。
在顶层设计方案明确方向之后，今年在推进自贸试验区建设方面又会有哪些新举措呢？
钟山表示，在自贸试验区方面，重点是全力推动总体方案的落实。一是进一步扩大国际航运、旅游、专业服务等领域的开放。二是支持医疗健康、国际会展等产业加快发展，吸引更多创新主体。三是在贸易投资便利化、政府监管等方面，赋予海南自贸试验区更大改革自主权。“建设海南自贸试验区，我们要始终坚持新发展理念，决不能以牺牲环境为代价。”
在探索建设中国特色自由贸易港方面，钟山强调，将按照习近平总书记分步骤、分阶段建设的要求，研究提出自由贸易港的政策和制度体系。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，海南建设自由贸易港，要突出中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，同时也要学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式和管理方法。
据钟山介绍，去年，国务院批准的海南自贸试验区的总体方案实施是顺利的。海南的种业、金融领域已对外开放，旅游入境免签去年就新增了33个国家，已经形成了首批8项制度创新成果。去年，海南外贸增长21%，外资增长113%。
商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明表示，截至去年5月，自由贸易试验区已形成153项可复制、可推广的改革创新成果，在全国形成了示范带动效应。各自由贸易试验区所在省市也在事
作为我国外商投资领域新的基础性法律，外商投资法草案3月8日提请十三届全国人大二次会议审议。《外商投资法》将从哪些方面进一步提升和改善我国的营商环境？
王受文表示，《外商投资法》至少在以下几个方面，进一步优化了中国的投资环境。首先是确立了对外资的准入前国民待遇加负面清单的管理制度。这就意味着，对外资来说，中国的投资环境更加开放、稳定和透明。
其次，《外商投资法》进一步加强了对外资企业权益的保护。王受文指出，习近平总书记多次强调，我们利用外资政策“三个不会变”，其中一个就是“对外商投资企业合法权益的保障不会变”。
王受文进一步指出，《外商投资法》强调了对外资企业知识产权的保护。“有的外资企业说，我们到中国来投资，有些政府部门利用行政权力对我们施压，要求把我们的技术转给当地企业。《外商投资法》明确规定，企业的技术合作基于商业原则、基于自愿原则，政府部门不得利用行政权力来干预。”
第三个特点则是确定了外资在中国进行公平竞争的环境。王受文表示，外资企业到中国后，有时候会感觉到与中国内资企业相比，存在不公平竞争的地方。比如政府采购他们不能完全参与，中国制定的有关商品标准、服务标准、行业标准，外资企业也不能完全参与。
“现在《外商投资法》就确定了，凡是对内资企业适用的所有优惠政策，外资企业全部能够享受，外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利，外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争。所以，《外商投资法》确定了一个公平竞争的环境。”王受文说。
3月8日，全国人大常委会副委员长王晨受全国人大常委会委托，作关于外商投资法草案的说明时也强调，外商投资法草案在外商投资的管理方面，将按照内外资一致的原则对外商投资实施监督管理。
此外，《每日经济新闻》记者注意到，在外商投资法草案总则一章中就明确规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。