“三期叠加”的客观因素
每经特约评论员 盛松成
无论是“六稳”还是“六保”，就业都首当其冲，为民生所系。今年3月我国城镇调查失业率为5.9%，尽管较2月份下降了0.3个百分点，但仍处于较高水平。而且，由于疫情的冲击，复工不等于完全复产。
为此，要从各个方面支持中小微企业复工复产。首先是它们能活下来，因为它们吸纳了80%的就业人口。4月17日召开的中共中央政治局会议首次提出“保市场主体”。市场主体，如企业、个体工商户等，是经济运行最基本的单位，“保市场主体”就是最大的保就业、保民生。
第四，服务业是今年稳经济、稳就业的重要领域。
服务业是典型的劳动密集型产业，吸纳就业的能力优于其他产业。截至2018年，服务业就业占比达到46.3%，吸纳就业人口是第二产业的1.68 倍，是第一产业的 1.77倍。先进制造业也完全离不开现代服务业，如研发、教育、商务服务等。服务业发展既能提升我国GDP ，又能提高人民生活质量，还能减少服务贸易逆差。多年来，我国对全球服务贸易逆差不断扩大。从2008 年至 2018 年，我国货物贸易顺差提高了1.1倍，而服务贸易逆差扩大了26 倍。2019我国服务贸易逆差首次较上年收窄300多亿美元。未来仍需加快服务业的改革开放。
第五，房地产业在经济增长中仍然具有重要作用。
固定资产投资主要由基建投资、制造业投资和房地产投资组成。今年一季度，全国固定资产投资同比下降16.1%，其中，基建投资同比下降 19.7% ，制造业投资同比下降25.2%，房地产投资同比下降7.7%，房地产投资对固定资产投资的拉动作用还是最大。房地产业还影响着其他很多产业，因此，在坚持“房住不炒”和“稳地价、稳房价、稳预期”的前提下，应稳定今年的房地产投资和销售。
同时，应坚持供给和需求相结合的调控方式，当前尤其要加强供给端的调控。按照“一城一策”的原则，增加人口流入和房地产库存较低的城市的住宅土地供应。坚持需求端调控不放松是为了稳房价和稳预期。
（作者系上海市人民政府参事、中欧国际工商学院教授、中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长）
所谓“三期叠加”，是指我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期同时集中出现，成为我国经济发展的阶段性特征。具体来看，经历“三期叠加”，就是要处理好市场与资源配置的关系，以便顺利实现增长速度换挡、度过结构调整阵痛，以及完成前期刺激政策消化。
从政策角度来看，2020年有着特殊的意义。一是2020年是我国全面建成小康社会的一年，意味着我国的经济结构将完成一次从量变到质变的转变；二是2020年是我国“十三五规划”的收官之年，意味着我国在2020年之后的未来五年发展，又将有一次新的“引路”。
从发展的角度来看，经历一段时间的新常态发展后，客观因素也决定我国经济在多方面都存在转变或改变的需求，这也意味着我国产业发展需要改革以及创新，才能注入新的动力、开启新一轮的发展。
从人们的生活及市场来看，社会的不断变化使得消费习惯、需求发生改变，这也倒逼产业为顺应时代的发展进行改变。适者生存的道路十分坎坷，改变更是牵一发而动全身，许多个体的改变最终会影响到整体。
2020年初的新冠肺炎疫情，以及一季度GDP数据负增长6.8% ，使得“三期叠加”更为明显。
实际上，即便没有此次疫情影响，我国经济增长速度换挡也是板上钉钉的事情。近年来，随着一批落后产能产业被政策以及市场淘汰，以及一批符合消费者需求的新产业走入市场，驱动我国经济开始了从速度到质量的转变，经济发展的客观变化决定了增长速度处在换挡期。
在当前时期和未来较长的一段时间，我国还将处在形势错综复杂的局面中。新冠肺炎疫情全球扩散和蔓延带来的不确定性，世界经济复苏存在不稳定的因素，以及各国在当前可能改变或长期调整其宏观政策等因素，使我国将面临更多的困难和挑战。随着科技的不断进步，各种竞争将更加激烈，产业结构在这种趋势下必然会经历一系列调整，其中既有政策的要求也有市场驱动。
结构调整将带来阵痛，一是原产业人员的就业问题，如其能力是否胜任新产业的要求，会否影响就业并引发社会的不稳定因素问题；二是资源问题，如产业结构转变会否影响原有产业链、供应治”“人才”“安全”这六个关键词上。
“稳定”不仅仅是经济发展、产业运作、企业经营、老百姓可支配收入增多的稳定，而是全方位的稳定，如社会治安等稳定，不激进、不冒失，强调稳定的社会秩序，创造稳定的社会财富。
“创新”是基于已有事物的进步，这不单单是引入新的生产方式，而且还包括对产业结构的创新、对经营理念的创新、对不合时宜思维的颠覆。源源不断的创新，能进一步提高生产效率、降低生产成本、提高产品质量。
“质量”除了要产品质量好，经济发展更是要有质量。未来的发展不是为数据和面子去增加数字，而是为人们的需求和生活质量的改善而发展，生产将更加强调实用。
“法治”是社会发展中的一张网，阻隔那些投机取巧、侵蚀人民利益、导致发展后退的不法分子，严格执法是趋势所在。
“人才”是第一生产力，国家一直高度重视人才方面的工作，高校、企业都有培养和发展人才的义务和责任，多元化、专业化的人才都是推动社会进步的重要力量。
“安全”是保证发展不被轻易按下暂停键的保障，除了日常所说的防火防盗，还要做好防范气象灾害、地质灾害、病毒灾害、粮食灾害等系列不可控灾害，建立避险避灾场所、因地制宜做好各类物资储备。
结合这六个关键词和当前时代特点，笔者认为，未来五年，不断科技创新的数字经济将会是主流，物联网将进一步获得政策的大力支持，物流运输将继续提质提速，最终实现中国制造2025的宏伟目标。
（作者系经济学家）