我国按时间表抓紧做好RCEP落地深入推进高水平制度型开放

11月18日召开的国务院常务会议，要求按时间表抓紧做好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）落地实施国内相关工作。

会议指出，日前签署的区域全面经济伙伴关系协定，体现了亚太地区国家维护多边主义和自由贸易的共同意愿。有关部门要按协定确定的时间表加快落实，抓紧深化改革，做好推动协定落地的国内相关工作。

鉴于RCEP协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。

逐步取消缔约方关税壁垒

《每日经济新闻》记者梳理RCEP协议原文后发现，在第一章的初始条款和一般定义部分，协议指出，协定的目标是建立一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系框架，以促进区域贸易与投资的扩张，推动全球经济增长与发展，同时兼顾缔约方，特别是最不发达国家缔约方所处的发展阶段和经济需求。

协定指出，通过逐步取消缔约方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现缔约方之间货物贸易的自由化和便利化；逐步在缔约方之间实施涵盖众多服务部门的服务。

11月 15日，RCEP正式签署。商务部发文表示：“这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式起航。”

伴随着RCEP的落地，关注度较高的则是域内成员的零关税政策。

商务部国际司负责人在解读RCEP协定时指出，在货物贸易方面，各缔约方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。

中国农业大学经济管理学院教授李春顶认为，受RCEP协定签署的影响，农

产品消费、农业产值、农业就业、农产品出口和进口都将受益。他举例说，农产品出口有望提高0.996%，农产品进口有望增加1.027%。“由此可见，RCEP的签署和实施将为我国农业的发展带来更大的空间和机会。”

推进高水平制度型开放

本次国务院常务会议指出，要深入推进高水平制度型开放。建设世界最大的自贸区有利于稳定产业链供应链，造福相关国家人民。

11月18日，李克强总理在人民日报撰文谈“十四五”经济社会发展指导方针时指出，我国经济已经深度融入世界经济，要统筹国内国际两个大局，充分利用国内国际两个市场两种资源。“我们强调构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，决不是要关起门来搞封闭运行，而是既要坚定实施扩大内需战略，也要更大力度扩大对外开放，构筑国际合作和竞争新优势。”文章指出。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，实行高水平对外开放，需要全面激发市场活力，要找准重点，在制度型开放和制度性变革上实现重大突破。“十四五”时期建设更高水平开放型经济新体制，需要在服务业领域的制度型开放和制度性变革上实现重大突破。“一方面，要推进服务贸易领域规则、规制、管理、标准等更大程度与国际接轨。比如，率先在医疗健康、教育等社会需求较大的服务业领域引入国际先进管理标准。另一方面，要实质性推动服务业领域市场对内对外开放进程，尽快打破服务业领域的各类市场垄断与行政垄断。”迟福林说。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，RCEP基于完善的开放规则和统一的平台，为域内成员高水平对外开放奠定了良好的基础。另外，RCEP的签署有助于推进中日韩自贸区的谈判，加速中欧投资协定谈判落地，并尽早开启中欧自贸协定的谈判，将有助于提升我国在全球经贸规则制定方面的话语权。