进一步拓展消费增长空间
NBD：构建“双循环”新发展格局，扩大内需是重点。去年我国消费市场在疫情中受到比较明显的冲击，您认为应当如何尽快重启国内消费市场，更好地畅通国内大循环？
王一鸣：消费是潜力最大的内需，也是我国经济增长的主要引擎。近年来，随着居民收入增长放缓，消费增速有所下降，特别是去年受疫情冲击，消费恢复明显滞后于投资，社会消费品零售总额下降3.9%。
因此，推动消费回升，全面促进消费，不仅是疫情后加快经济稳定复苏的需要，也是“十四五”时期保持经济持续稳定发展的内在要求。
推动消费回升，最根本的是要把稳就业放在优先位置，促进居民稳定增收。稳就业，才能保障低收入群体收入，扩大消费才有更大空间。全面促进消费，还要适应消费结构升级新趋势，进一步拓展消费增长空间。一是要提升传统消费，顺应市场对产品质量、品质、品牌需求日益提升的新要求，发展高质量、高品质、智能化等升级类产品，满足市场需求。二是要发展服务消费。2019年我国居民人均服务性消费支出占比达到45.9%，消费结构日益转向
聚焦关键领域和薄弱环节
NBD：投资也是扩大内需的一个重要抓手。今年的政府工作报告提到要“扩大有效投资”，从当前情况看，您认为应当如何更好地扩大有效投资？民间投资的扩大又需要通过改革创造出怎样的新机遇？
王一鸣：投资是内需的重要组成部分，也是扩大再生产、促进技术进步的重要途径。要提升供给体系对国内需求的适配性，使供给结构更好适应消费结构的变化，就要发挥投资对优化供给结构、创造和提升需求的关键作用，积极有效拓展投资空间。
要聚焦关键领域和薄弱环节，加大补短板强弱项投资力度，重点支持既促进消费又优化结构的“两
优化国内国际市场布局
NBD：在后疫情时代，我国对外开放面临哪些新机遇和新挑战？在加快构建“双循环”新发展格局背景下，您认为应当如何推进高水平对外开放？
王一鸣：开放的国内国际双循环，要求推动由商品和要素流动型开放向制度型开放转变，推进更高水平对外开放，发展更高层次开放型经济。
一是推进更高水平对外开放。加快规则、规制等制度型开放步伐，以“边境后”规制改革为重点，实行高水平的贸易投资自由化便利化政策。进一步放宽外资准入限制，扩大金融、电信和医疗等服务业对外开放，进一步缩短外商投资准入负面清单。全面实施外商投资法及配套法规，依法保护外资企业合法权益，营造一流营商环境，提升产业链根植性，更好发挥外资企业“外引内联”的独特作用。赋予自贸试验区更服务消费为主导，要大力发展通信服务、大众餐饮、文化娱乐、休闲旅游、教育培训、健康养生等服务消费。三是要培育新型消费。适应网上零售、在线教育、智慧旅游、互联网医疗等消费新业态新模式蓬勃发展新趋势，鼓励发展新型消费，促进新型消费扩容提质。与此同时，进一步优化消费环境，加强消费者权益保护，营造安全放心的消费环境。
从更深层次看，挖掘消费潜力还受到收入分配结构、社会保障、居民负债水平等深层次因素制约。要加大收入分配调节力度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善再分配机制，加大税收、社会保障、转移支付等调节精准度，缩小收入分配差距。坚持“房住不炒”政策，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善长租房政策，加强对房地产市场监管，严控信贷资金过多流向房地产市场，降低高房价和居民高杠杆对消费的挤出效应。扩大中等收入群体，以促进低收入者进入中等收入群体为主战场，以提高人力资本为主攻方向，以拓宽社会纵向发展阶梯为突破口，扩大中等收入群体规模，使其成为扩大消费的主力军。
新一重”建设，加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，继续推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设，发挥投资对扩大内需和优化结构的支撑作用。
适应新一轮科技革命和产业变革的新趋势，鼓励企业加大机器人、新材料、高端装备、智能制造等领域投资力度，推动企业数字化、智能化改造和设备更新，加快制造业转型升级和战略性新兴产业发展。
鼓励扩大民间投资，激发民间投资活力，引导社会资本参与新型基础设施建设和新型城镇化建设，着力提高投资效率，形成市场主导的投资内生增长机制。大改革创新自主权，以制度型开放为核心，建设高水平开放新平台，为深化改革探索经验和提供示范，在更大范围复制推广改革成果。
二是促进国内国际双循环相互联动。优化国内国际市场布局、促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。完善内外贸一体化体系建设，促进外贸企业融入国内市场体系，建设销售渠道和网络，促进内外贸法律法规、监管体制、质量标准等相互衔接。
三是推动“一带一路”建设高质量发展。坚持以企业为主体、以市场为导向，建立健全符合国际惯例、可持续和风险可控的多元化投融资体系。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。在加强基础设施“硬联通”的同时，推进战略、规划、机制对接，加强市场、规则、标准等方面的“软联通”，多渠道促进人文交流，强化合作机制建设。
记/者/手/记