从“忧居”到“优居”保障房体系成城镇化助推剂
1995年安居工程正式实施以来，我国的保障房体系建设始终在探索中不断前进。
经过长期努力，如今，一个包括廉租房、经济适用房、住房公积金、限价房和公共租赁房等多层次的住房保障体系日趋完善，配租与配售、实物与补贴，多种类型和方式织起一张密实的住房保障网，托起了各类人群的安居梦。
住房和城乡建设部部长王蒙徽此前表示，新中国成立以来，党和国家始终高度重视解决人民群众的住房问题。经过长期的努力，我们基本上解决了14亿人口大国城乡居民的住房问题。住房制度改革不断深化，保障性安居工程加快推进，建成了世界上最大的住房保障体系。
“我国保障房体系最大的特色，就是不断满足多样化的住房需求。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。用住房为主的住房供应体系”，进而细化到“对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房。”
2007年，国务院印发《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。
根据党中央、国务院决策部署，2008年，城镇保障性安居工程建设开始大规模推进，包括廉租房、公租房、经济适用住房、限价商品住房和棚改安置住房。2011年，“十二五”规划指出，将建设城镇保障性安居工程3600万套。
2013年起，国务院连续三年印发关于棚改的专门文件，按照2015~2017 年实施棚改三年计划，改造各类棚户区住房1800万套。
2018年全国财政支持保障性安居工程建设情况数据显示，2018年全国保障性安居工程财政支出7372亿元，支持棚户区改造开工626万套，完成30万套公租房配套基础设施建设，完成农村危房改造190万户。
“十三五”期间，全国棚改累计开工超过2300万套，帮助5000多万居民出棚进楼；截至2020年底，3800多万困难群众住进公租房，累计2200多万困难群众领取租赁补贴，城镇低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。
从“忧居”到“有居”再到“优居”，勾勒出我国住房保障系体从开启到逐步完善的过程。“我国人口流动的规模较大，对于住房的问题解决会出现各类更为复杂的内容，包括新型城镇化之下住房的需求、人才住房问题、城市居民住房改善问题等，最终都与住房保障直接相关。”严跃进认为，中国的住房制度改革和市场化的运行，包括各类金融政策的配合，其实都是不断在研究和满足不同群体的住房需求。
成为城镇化的助推剂
如今，一个包括廉租房、经济适用房、住房公积金、限价房和公共租赁房等的多层次的住房保障体系逐渐形成和完善。而配租与配售、实物与补贴，多种类型和方式织起了一张密实的住房保障网，托起了各类人群的安居梦。
具体来看，公租房实现低收入住房困难家庭基本应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件得到有效改善，新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员住房困难得到有效缓解。截至2018年底， 3700多万困难群众住进公租房。
经济适用房等配售型保障房解决了很大一部分“夹心层”的住房困难。截至2018年底，通过购买经适房等配售型保障房，5000多万买不起商品住房，又有一定支付能力的城镇中低收入群众有了合适住房，实现了稳定居住。
棚改房等安置住房让原来居住在城镇危旧住房中的困难群众“出棚进楼”，截至2018年底，上亿棚户区居民住房条件得到极大改善。
多种住房保障新形式不断适配更多层次的保障需求，跨户籍、降门槛等保障新举措不断扩张保障人群范围。住房保障体系和住房市场体系一起，共同促进让全体人民“住有所居”这一目标的实现。
1994年至2007年，全国共建设廉租住房、经济适用住房等保障性住房1000多万套。自2008年大规模实施保障性安居工程以来，到2018年底，全国城镇保障性安居工程合计开工约7000万套。其中公租房（含廉租住房）1612万套、经济适用住房573万套、限价商品住房282万套、棚改安置住房4522万套。
住房保障建设不断推进的历程中，缩小了贫富差距、缓解了城市内部二元矛盾，推动建设工程上下游相关产业发展，并成为城镇化的助推剂和稳定剂。
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