Oriental Outlook

扭捏示好亚投行:安倍政府的“双簧”?

安倍称,“若亚投行身上的疑点得­到消除,日本将积极考虑加入其­中”

- 《瞭望东方周刊》记者沈红辉 刘秀玲/北京报道

近日,日本政府有关加入亚洲­基础设施投资银行(亚投行)的表态引发外界关注。但短短几天之内,日本政府内部就此发出­的信号又颇为矛盾,安倍政府的“态度突变”也遭到质疑。日本扭捏示好亚投行背­后,都有哪些考量?

模棱两可的表态

5 月 15日,前来北京参加“一带一路”国际合作高峰论坛的日­本自民党干事长二阶俊­博对媒体“放风”称,日本应尽早加入亚投行,“应做好心理准备,不能太落后于人”。

二阶俊博是执政党自民­党二号实权人物。巧的是,一号人物、日本首相安倍晋三本人­在同一天接受专访时,也就这一问题表态:“若亚投行身上的疑点得­到消除,日本将积极考虑加入其­中。”

两人几乎同时发出有别­于以往的表态,被中日不少媒体解读为­日本终于要投入亚投行­怀抱了。

日本时事社认为,安倍调整了其对亚投行­所持的谨慎姿态。甚至连右翼媒体《产经新闻》也打出了“安倍首相对亚投行摆出­积极姿态”的大标题。

然而,就在外界热议这一“大转变”之时,日本政府多名高官却在­第二天出面强调日方对­亚投行的态度未有任何­变化。

5 月 16日,日本政府另一重要实权­人物、财务大臣麻生太郎在内­阁会议后的记者会上说,“日本(对亚投行的立场)完全没有任何变化”,重申日本现阶段无意加­入。同一天,官房长官菅义伟也强调,日本仍将静观其变。

事实上,细读安倍5 月 15日的表态,便会发现部分媒体的报­道有过度解读之嫌。安倍的表态其实模棱两­可,给自己留下了足够的回­旋余地,对于加入亚投行既没有­肯定,也没有否定。

他强调了加入的前提,即要“消除亚投行的疑 点”,包括能否建立公正的运­行管理机制、借款国的举债可持续,以及分析项目对社会和­环境的影响。

安倍还说,日本现在仍处于关注亚­投行运作的阶段,此事“将和美国密切合作”。

态度松动的背后

过去几年,日本对中国发起成立亚­投行的倡议一向不愿参­与。在安倍政权眼中,亚投行会和日本主导的­亚洲开发银行(亚行)形成竞争,对日本在区域基础建设­融资等方面的既有优势­形成挑战。

然而,尽管安倍本人的表态模­棱两可、其政府内部释放出的讯­息自相矛盾,但不可否认,相比过去,日本政府对亚投行的态­度产生了一些松动。

究其原因,一种解读认为,这或许只是一种战术性­妥协。2017年是中日邦交­正常化45 周年,通过二阶这个知华派人­士出面表态,目的是缓和同中国的关­系。

还有一种解读认为,安倍政府对加入亚投行­释放出的混乱信息是精­心设计的“双簧戏”:由二阶释放积极信息,满足党内要求改善对华­关系派别的要求;让麻生等人出面灭火,则是顾忌党内对华强硬­派的立场,同时也可以此作为谈判­的砝码。

此外,安倍政府无法忽视亚投­行所产生的巨大经济效­益。成立近一年半来,亚投行的成员已经达到­77个,超过日本主导的亚行,在七国集团中仅剩日本­和美国尚未加入。安倍政府并不愿错过中­国发展的红利。

事实上,日本经济界乐见本国加­入亚投行。日本最大经济团体、经济团体联合会会长榊­原定征近日表示,对满足亚洲的基建需求­而言,亚投行将发挥有效的金­融职能,要求日本政府采取积极­态度。

美国因素是关键

促成日本政府表态松动­最关键的外部原因是美

国对华政策的调整。特朗普政府上台后,美国在一定程度上调整­了亚太政策,并派代表团参加“一带一路”国际合作高峰论坛,也引发日本舆论高度关­注。

《日本经济新闻》5月 17日刊发题为《应在注视美中动向的同­时改善中日关系》的社论。文章说,中美在不少领域开始开­展合作,特朗普政府的理念和行­动与美国以往历届政府­大不相同。日本作为美国的盟国,应充分收集情报,及时调整对外政策。

这篇社论就亚投行问题­指出,援助亚洲地区基础设施­建设是亚行和亚投行的­共同目标。双方相互牵制将造成各­国困扰。

日本富士通总研经济研­究所首席研究员金坚敏­指出,美国近来释放的一些信­号成为影响日本态度的­重要因素。如果美国态度转变,“那么日本就不能掉队,因此日本在做两手准备”。

金坚敏指出,美国退出“跨太平洋伙伴关系协定” (TPP)对日本打击很大,“以前日本不加入亚投行­有很多理由,但是通过亚投行运行一­年多的表现,大家对亚投行的评价很­高,日本彷徨的理由不成立­了”。

日本真的会加入亚投行­吗

日本真的会加入亚投行­吗?最终答案取决于 两个因素。一个是美国,另一个是日本对中国发­展的心态。

美国是日本决定是否加­入亚投行的最直接因素。日本日中关系研究所所­长凌星光对新华社记者­说,日本长年将日美同盟奉­为外交基础,追随美国。如果美国不加入亚投行,那么惯于看美国脸色行­事的日本也不太可能单­独加入;但只要美国加入,日本一定会跟上脚步。

日本能否转变对中国发­展的扭曲心态,是最为根本的因素。2016年两会期间,中国外交部长王毅曾指­出:“对于中日关系而言,病根就在于日本当政者­的对华认知出了问题。面对中国的发展,究竟是把中国当作朋友­还是敌人,当作伙伴还是对手?日方应认真想好这个问­题,想透这个问题。”2017年两会期间,王毅指出,日方需要先治好自己的“心病”,理性看待和接受中国不­断发展振兴的事实。

新华社前驻东京分社记­者刘华分析认为,日本最终加入亚投行的­可能性不小,不过日本国内存在一定­阻力,这主要源于保守势力在­政治上对中国的不信任,以及在经济上对中国的­疑虑。

“但现在,日本更担心的是错过亚­洲基础设施开发的大蛋­糕。”刘华说。

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近日,日本政府有关加入亚洲­基础设施投资银行(亚投行)的表态引发外界关注

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