内蒙古：从资源依赖到模式突破
通过科技引领、产业带动、模式创新等手段，无论是传统的农畜业、钢铁行业，还是新兴的IT产业、生态产业，都能带来更多经济和社会价值
8月盛夏，鄂尔多斯市达拉特旗，早上六点天就大亮了。这时，紧邻库布齐沙漠的风水梁，早起的养殖户们，纷纷提溜着饲料，打开长形尖顶的兔舍门，给一排排铁笼子里的獭兔喂食。
在这个极度干旱少雨、原名叫风干圪梁的地方，如今伫立着一栋栋兔舍。
“我们为农牧民提供住房、兔舍，再按参考价 格定期回收獭兔，和养殖户形成了利益共同体，降低了农牧民的风险。”东达蒙古王集团董事长赵永亮告诉《瞭望东方周刊》。
该集团收购的獭兔，皮毛用于生产服装，兔肉用于生产有机香肠和各类肉制品，兔血、内脏用于生物制药，兔粪做草腐菌生产双孢菇，甚至连下脚料都可以再用于养貂、狐狸、貉子和狼等等。延
长的产业链，创造了更多经济价值。
风水梁的繁荣，也是内蒙古转型的一个缩影。通过科技引领、产业带动、模式创新等手段，无论是传统的农畜业、钢铁行业，还是新兴的IT 产业、生态产业，都能带来更多经济和社会价值。
“我们紧紧抓住发展第一要务，从实际出发创造性地开展工作，全面深化改革开放，着力转变经济发展方式，大力加强基础设施建设，全区生产总值达到 1.86万亿元，城镇化率达到61.2%，经济结构持续优化，可持续发展能力不断提高，发展的质量和效益稳步提升。”2017年 8 月 8日，在内蒙古自治区成立70周年庆祝大会上,自治区党委书记、自治区人大常委会主任李纪恒如是说。
扭亏 83亿元靠什么
对于传统重工业来说，转型升级任务重大而艰巨。钢铁企业尤甚。
工信部原材料工业司在《2016年钢铁行业运行情况和 2017 年展望》一文中指出，2016年产能过剩格局没有发生根本性改变，行业恶性竞争依然激烈。2017年《政府工作报告》也提出，年内再压减钢铁产能5000 万吨左右。
“随着供给侧结构性改革和‘去产能’的逐渐深入，运行效率不高、产品附加值低、资源利用率低等问题凸显出来。”内蒙古自治区规模最大的国企包钢（集团）公司董事李德刚告诉《瞭望东方周刊》。
从 2014 年起，包钢连续 3 年亏损，其中2015年亏损更是高达83 亿元。
改革势在必行。近几年，包钢先后淘汰烧结机、转炉、焦炉等落后设备十余套，每年减少烟粉尘排放量9000 吨以上、二氧化硫排放量近3 万吨。2016 年 8月底，拆除容积 1800 立方米的2号高炉，压缩炼铁产能133万吨，是推进供给侧结构性改革以来，全国钢铁行业截至目前拆除的容积最大的高炉。
与此同时，包钢的眼光也聚焦到内蒙古自治区得天独厚的矿产资源——世界上最大的稀土储量地白云鄂博矿。而稀土加入到钢水中，可使钢的抗腐蚀性、耐磨性、拉拔性提高，产生更高的经济价值。
2016 年 6月，包钢稀土钢板材厂成立，研发的 2250mm热连轧生产线，拥有世界上最先进的加密层流冷却和重负荷卷取技术，产品定位主要面 向高端汽车板、家电板和高强钢等高附加值产品。
“包钢充分发挥稀土资源优势，打好‘稀土牌’，实现以稀土为核心的提质增效转型升级，推进包钢由‘一钢独大’的传统钢企向稀土新材料企业的转型。”李德刚说。
2016年12月投产的高端稀土钢板材冷轧项目，是新体系项目附加值最高的终端产品产线，成为包钢的新亮点。一卷15吨的冷轧稀土钢卷，平均售价 66000元，比同规格的热轧钢卷多8000元左右。
李德刚告诉本刊记者，2017年上半年，包钢销售量增加最多的为稀土钢冷轧，较去年同期增加45.93万吨。按照今年包钢计划生产1350 万吨商品坯材计算，目前冷轧产品占整个包钢产品体系的比例大约在26%左右。
随着国内钢铁价格的回暖，2017年上半年包钢盈利 4200万元，扭转了连续三年亏损的局面，三年内首次实现盈利。
“我们将持续推进深化产业结构调整，做精稀土原料产品产业，做强稀土新材料、稀土功能材料产业，发展稀土终端应用产品产业，逐步打造从原材料到稀土应用产品的全产业链。”李德刚说。
云谷的想象力
一边是传统重工业转型发展，一边是新产业创新驱动。
2017 年 1月初，李纪恒在参加内蒙古自治区党委十届二次全会分组讨论时指出，建设和林格尔国家级新区，是未来内蒙古经济社会发展的希望点、增长点、亮丽点，“要举全市之力、借全区、全国之力，建好和林格尔国家级新区。”
按照初步规划，位于呼和浩特市的和林格尔国家级新区工业收入三年将达2000 多亿元，五年达到 4000 多亿元。
内蒙古呼和浩特市委副书记、副市长、和林格尔新区管委会主任罗青，在2017 年 8 月 25 日召开的第十七届中国网络媒体论坛上表示，和林格尔新区正着力打造国家级云计算产业基地，力求以打造“中国云谷”作为转型发展的主要战略支撑，形成立足内蒙古服务京津冀、辐射全国的云计算数据中心和国家级云计算产业基地。
“内蒙古自治区云计算产业发展迅猛，大型云计算数据中心的服务器装机能力截至目前达到90万台，
包钢充分发挥稀土资源优势，打好“稀土牌”，实现以稀土为核心的提质增效转型升级，推进包钢由“一钢独大”的传统钢企向稀土新材料企业的转型。
全区光缆总长度42万公里，互联网宽带接入端口890万个，北方大数据中心建设初显规模。”罗青介绍称。
内蒙古平均日气温低、气候干燥，且电力充沛，距离北京、天津等地又近，在发展云计算产业方面颇具优势。
目前，包括阿里巴巴、腾讯、百度、浪潮、京东、曙光、搜狗、中国华录、IBM等一批信息服务商都已入驻内蒙古，中国电信、中国移动、中国联通、华为、中兴通讯等在呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布、赤峰等地区陆续建设大型云计算中心。
坐落在和林格尔新区的中国电信云计算内蒙古信息园，总建筑面积 100.6 万平方米，具备 1.4万个机架、约30万台标准服务器的云计算资源能力，是目前亚洲最大的云计算数据中心。
在这样的大背景下，一批内蒙古本地的创业公司也纷纷涌现。
2015 年 12月，内蒙古云科数据服务有限公司（以下简称云科数据）在和林格尔开发区成立。
“我们是新区170多家创业公司之一，当时在这里创业，政府给我们免费提供办公场地，也享有税收方面、电价方面的政策补贴，所以发展得很快。”云科数据总经理景伟告诉《瞭望东方周刊》。
据他介绍，云科数据利用行业及跨行业大数 据，进行深入挖掘及分析，通过实时数据流分析和历史相关数据相结合，演算数据算法、建立数据关联关系、形成数据模型。
“通过这种方式，云科数据将气象大数据与电力、农业、保险、医疗相结合，通过‘加工’实现数据的‘增值’，不断拓展潜藏价值，从而提高经济效益。”景伟告诉本刊记者，云科数据已打造出气象云平台和医疗云平台，并在IT设备回收再利用方面进行创新研发，盈利情况也大超预期。
“对于信息产业来说，人才非常重要，也是发展面临的主要痛点之一。新区形成了一个新的创新创业平台，甚至有优秀的人才从一线城市回流到内蒙古，充分说明了这个平台的吸引力。”景伟说。
旅游带来新机遇
内蒙古自治区统计局2017 年 8月公布的数据显示：经初步核算，2017年上半年全区实现生产总值8465.7亿元，按可比价格计算，同比增长6.6%；其中，第三产业实现增加值4006.9亿元，增长8.4%，增速最快。
信息产业是第三产业的突出代表，而另一个产业，也是近年来内蒙古谋变新经济的亮点：旅游业。其中，黄河有 37.5公里流经呼和浩特市托克托县，
别具特色。
托克托县县委书记张国平告诉《瞭望东方周刊》，过去，托克托县是传统的农业大县、国家级贫困县，县域经济总量小，财政收入少，三产结构不合理。
“但托克托县拥有海生不浪文化遗址等丰富的历史文化资源，南濒黄河，自然资源也十分丰富，加之托克托地处‘呼包鄂’腹地，交通十分便利。因此，县委县政府决定大力发展全域旅游，全力打造经济发展新引擎，推动工业经济与旅游经济‘两翼齐飞’。”张国平说。
托克托县已启动建设了黄河旅游小镇、胡服骑射主题公园、文化创意产业园等一批历史文化旅游项目，并设计了历史文化旅游精品线路，统筹发展休闲度假、观光体验等新型旅游项目，通过“点线面”结合推进全域旅游。
在基础设施配套方面，托克托县也下足了功夫：不但扩建了42公里沿黄旅游公路，还配套建设了连接沿黄线的格图营大桥，建成了呼准鄂铁路托克托东站等，为推进全域旅游奠定了基础。
张国平向本刊记者透露，近年来，通过大力发展全域旅游，托克托县年接待旅游人数由过去的4万人次，发展到 60.3万人次，旅游综合收入由200万元，增加到 8300万元，初步实现了由“景点旅游”向“全域旅游”的转变。
“旅游业已成为托克托服务业发展的重要支撑。下一步，随着全域旅游的深入推进，旅游产业将成为托克托县经济社会发展的新引擎。”张国平说。
在发展全域旅游的同时，托克托县还坚持转变发展方式，推动绿色发展。“我们坚持把生态环境保护作为重中之重，累计投入35亿元，加强‘三废’治理，推动各行各业绿色发展。”张国平说。
近几年来，托克托县生态建设累计投资7.7 亿元，实施了沿黄公路、呼大高速等重点道路绿化和天然林保护等生态工程，全县绿化总面积达600多万平方米，托克托县也从昔日的国家级贫困县，蜕变成为呼和浩特市首个自治区级园林县城。
沙漠里的大生意
托克托县的经济转型经验值得借鉴推广，却不能完全复制。一个不容忽视的事实是，内蒙古自治区集聚着四大沙漠和四大沙地，是中国荒漠化和沙化土地最集中、危害最严重的省区之一。
也正因此，内蒙古投入治沙资金不少，历时已逾几十年。
从 2005年兴建风水梁开始，赵永亮就想出了一条依靠治沙致富的路子：一方面种植沙柳稳固沙地，并利用沙柳制作刨花板，另一方面养殖獭兔，围绕生态链作上下游的多种尝试。
“治沙不用沙，那是大傻瓜！只有利用好沙漠特殊的生态条件，开发出更多的商业价值，才能形成可持续发展的模式。”赵永亮告诉本刊记者。
如今的风水梁，还吸引了不少生态移民，其中的 3600余家獭兔养殖户，每年能有6万～ 8万元收入，有的可以超出10万元，走上了脱贫致富之
路。而达拉特旗獭兔的存栏量已经达到了450万只，獭兔产业实现产值达5.6 亿元。
赵永亮介绍说，风水梁的氮气库、服装厂、一期屠宰厂、饲料厂、新型保温材料厂、菌棒厂、食用菌研发中心、獭兔研究院等已投入运营，饲料厂、肥料厂、食品加工厂等各种产业仍在建设中。
亿利资源集团（以下简称亿利）库布齐生态事业部首席科学家韩美飞也观察到，治沙必须依靠产业带动，才有可能走得长远。
“亿利前20年治沙走的是种草、种树的老路子，其实80%的治沙企业，都是公益性地在做这件事，利润很少。但近10年，靠工业、产业带动，反哺治沙，才形成良性循环。”韩美飞告诉《瞭望东方周刊》。
亿利的做法是，结合沙漠里尤为丰富的太阳能资源，从清洁能源开始，形成一套生态开发能源的新模式。
“板上发电，板下种草，板间放羊，一举多得。我们已建成并稳定运营310兆瓦光伏治沙发电站。” 内蒙古亿利库布齐生态能源有限公司副总经理田俊廷告诉《瞭望东方周刊》，亿利在库布齐沙漠近8万亩荒沙地上，拟建设1000兆瓦太阳能光伏光热治沙发电综合示范项目。
韩美飞介绍说，光伏板可以挡风遮光，收集的雨水还能再利用起来，节约用水90%以上，还能提高植物成活率30%以上，每年可降低蒸发量800毫米，降低风速每秒1.5 米。
该项目用地是租用农牧民未利用的荒沙地，亿利集团还吸收当地农牧民进行放羊、种草、清洗光伏板等工作，增加了农牧民收入，实现了“治沙+种草+养殖+发电+扶贫”等多重目标。
“我们的这种模式，也陆续推广开来，包括河北、新疆、甘肃等地，都有在建或合作的光伏项目，前景很好。”说这话的时候，田俊廷望向远处。在那里，65万块蓝色光伏板正闪着亮光，山羊在下乘凉，黄沙之中已露出茵茵甘草，风吹过来，自成一道不一样的亮丽风景线。
内蒙古自治区云计算产业发展迅猛，大型云计算数据中心的服务器装机能力截至目前达到90万台，全区光缆总长度42万公里，互联网宽带接入端口890万个，北方大数据中心建设初显规模。