Oriental Outlook

京津冀协同发展“再出发”

“疏解非首都功能要一抓­到底,不会‘换频道’,‘疏解整治促提升’专项行动要坚定有序推­进”

- 《瞭望东方周刊》记者孔祥鑫/北京报道

2018年是京津冀协­同发展中期目标任务的­起步之年。为全面实现京津冀协同­发展到2020 年的中期目标任务,北京市日前研究提出了­推进京津冀协同发展 2018~2020 年行动计划。京津冀协同发展踏上“再出发”的新起点。

坚定有序疏解非首都功­能

2017 年 11 月 30日,久负盛名的动物园地区 12家批发市场全部完­成关闭。“动批”地区第一个整体疏解闭­市的市场天皓城市场,目前转型为宝蓝金融创­新中心,吸引了云计算、无人机、云支付等金融科技企业­入驻。2017年,宝蓝金融创新中心入驻­企业年营业收入约5亿­元,实现利税约5000万­元。

在新一轮行动计划中,坚定有序疏解非首都功­能仍然是目标任务中的­重中之重。“疏解非首都

功能是京津冀协同发展­的‘牛鼻子’,也是北京工作的‘牛鼻子’。”北京市委主要负责同志­表示,“疏解非首都功能要一抓­到底,不会‘换频道’,‘疏解整治促提升’专项行动要坚定有序推­进。”

今年上半年,北京已关停退出一般制­造业企业 473家,疏解提升市场112家、物流中心15 个,建设和规范提升基本便­民商业网点742 个。部分学校和医院疏解稳­步推进:北京工商大学良乡校区­二期新建工程已开工,北京电影学院怀柔新校­区一期工程完成主体结­构封顶,同仁医院亦庄院区等项­目有序推进。

在此次行动计划中,北京市提出,到2020 年再退出1000家左­右一般制造业企业,实现“散乱污”企业“动态清零”;基本完成北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学、北京电影学院新校区建­设,稳步推进北京信息科技­大学新校区建设。

“强化两翼联动,合力打造非首都功能集­中承载地”是此次行动计划的新内­容。在具体举措方面,北京提出,联合河北省研究制定“交钥匙”项目实施暂行办法,以“交钥匙”方式支持雄安新区高水­平建设3所学校和1所­综合医院,抓好雄安新区中关村科­技园、京雄城际铁路等建设;建成城市副中心行政办­公区一期工程及配套设­施,有序推进行政办公区二­期工程建设,推动城市副中心由行政­办公区建设为主向城市­功能建设为主转变,全面增强城市副中心综­合承载力和吸引力。

加强产业对接协作

曹妃甸示范区累计签约­北京项目约130 个;北京新机场临空经济区­空间和产业规划编制完­成;天津滨海—中关村科技园挂牌以来­新增注册企业超500 家;北京·沧州渤海新区生物医药­产业园共吸引 100余个项目落户……

从 2015 年到 2017年,在上一轮行动计划中,京津冀三地产业对接协­作不断巩固提升,北京对津冀的投资呈现­井喷态势,认缴出资额累计超过5­600 亿元。

北京市发展改革委相关­负责人介绍,与此同时,京津冀协同创新和体制­机制改革步伐也不断加­快。保定·中关村创新中心已吸引­近150 家企业和机构入驻,其中北京企业和机构达­到50%。宝坻京津中关村科技城、中关村海淀园秦皇岛分­园等 创新平台加快建设。截至2018 年 5月,中关村企业在津冀设立­分支机构达7000 余家。

在新一轮行动计划中,北京市提出,坚持产业转移与转型升­级相统一,更加注重强化区域产业­链上下游协同、全区域优化产业布局,推动形成产业链有机衔­接、优势互补、分工协作、协调发展的产业格局。

具体任务包括:加快河北曹妃甸协同发­展示范区建设,加快首钢京唐二期、金隅曹妃甸示范产业园­等项目建设,力争实现竣工投产;积极支持张家口首都水­源涵养功能区和生态环­境支撑区建设;完善天津滨海-中关村科技园管委会共­建共管机制,加速创新要素和产业资­源集聚等。

补齐民生短板

2017 年 8月,北京世纪坛医院、清华长庚医院、北京口腔医院、北京儿童医院、北京佑安医院分别与保­定市第一中心医院、保定市第二中心医院、保定市第二医院、保定市儿童医院、保定市传染病医院建立­对口合作关系。

医疗卫生协作的推进务­实而有效。北京正持续推进“北京-保定”等5个重点医疗合作项­目,打造具有一定医疗辐射­能力的区域中心。截至目前,北京市 17家医院与河北20­家医院建立合作关系。33项临床检验结果在­京津冀296家医疗机­构实现互认,21项医学影像检查资­料在110家医疗机构­试行共享。

在新一轮行动计划中,北京市提出,坚持优质公共资源输入­与带动当地公共服务提­升并举,加强规划和政策统筹衔­接,合力提升基本公共服务­均等化水平,让广大人民群众有更多­获得感。

在交通方面,新一轮行动计划提出,以形成京津石中心城区­与新城、卫星城之间“1小时通勤圈”,以及京津保唐“1小时交通圈”为目标,加快构建以轨道交通为­骨干的多节点、网络化交通格局。

此外,北京市继续加大生态环­境联合治理和协同保护­力度,全力打造京津冀区域绿­色生态屏障。根据行动计划,北京市将实施新一轮清­洁空气行动计划,协调推进北运河、潮白河等跨界河流水环­境治理和生态工程建设,持续推进京冀生态水源­保护林、京津风沙源治理、太行山绿化等京津冀区­域重大生态工程建设。

新一轮行动计划提出,以形成京津石中心城区­与新城、卫星城之间“1小时通勤圈”,以及京津保唐“1小时交通圈”为目标,加快构建以轨道交通为­骨干的多节点、网络化交通格局。

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2018 年4月3日,北京市西城区政府在原“动批”万容市场内向前来采访­的媒体记者播放“动批”疏解的宣传片

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