上海垃圾分类100天
上海垃圾分类的最初100天经历了诸多不易。
7 月 1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，上海市民由此迎来号称史上最严垃圾分类的新规。
如今，上海垃圾分类新规实施将满百天，除了经历“你是什么垃圾”的灵魂拷问、弄清“小龙虾身后事分类图”的真假缘由、追求“垃圾自由”的各种努力，沪上人民的生活还有哪些改变？他们是否已经适应了新规？垃圾分类效果如何？有没有出现新的问题？就此，《瞭望东方周刊》记者进行了回访。
真真切切的“微改善”
周末傍晚6点，徐汇区龙南五村的居民们吃过晚饭，陆陆续续来到小区“定点处”扔垃圾。龙南五村共有1400 多户居民，如今共设4个投放点，每天早上7 点半到 9 点、晚上 6 点到8点开放。保洁员老李守在旁边，整理居民送来的可回收物，不时清理一下库房。两位居民志愿者则搬了两把椅子坐在一旁。
志愿者介绍，相较于垃圾分类之初的手忙脚乱，如今的工作已轻松不少，他们处于“半隐退状态”。“现在居民们都比较自觉，他们已经习惯了。”
随着垃圾分类的实施，上海居民逐步适应了新规，也感受到了生活中的“微改善”。
“环境更美了。”虹口区宇泰景苑居民冯海梁说。冯海梁退休后喜欢在小区亭子里打拳锻炼身体。垃圾分类前，亭子周边经常能看到纸箱、树皮，还有剩饭，乱糟糟的。分类之后，亭子周边的垃圾桶被撤走，被一盆盆花草取而代之。
冯海梁介绍，随着小区原来的11处垃圾投放点减少至3处，原本紧张的小区停车位也新增了一个。
今年夏天，不少中小学将参与垃圾分类定为暑期任务。孩子们不仅要做志愿者，还要获得小区居委会的盖章认可。一些家长被孩子的积极性带动，小区里经常出现“小手牵大手”一起做志愿者的情景。“孩子平时忙学习，与邻居们打交道少。做志愿者的经历让他们真正融入了社区，也培养了责任感。”宝山区杨泰公寓小区居民高云子介绍。
“在居民小区推行垃圾分类，光讲大道理不一定行得通，让大家真真切切看到垃圾分类给日常生活带来的微改善，才是叩开心门、转变观念的‘金钥匙’。”嘉兴路街道办事处主任狄梁说。
分类至今，成效明显。截至8月底，上海可回收物日回收量达到4500 吨，较 2018 年底增长了5倍。湿垃圾日分出量达到 9200 吨，较 2018 年底增长了130%。干垃圾日处置量则较 2018年底下降了26%。
分类也带来了明显的环境效益。上海黎明资源再利用有限公司总经理华银锋介绍，7月底，干垃圾焚烧炉渣率从5月的 19.91% 降至 17.17% ；危险废弃物飞灰排放量也从年初的2.53% 降至1.77%。
经历了诸多不易
根据行为心理学的说法，养成稳定的习惯需要90天。上海垃圾分类的最初 100天经历了诸多不易。
分类推行之初，一些小区在“定时”“定点”的设置上出现了分歧。
垃圾投放点每天只开放4个小时，经常加班的白领们反映“赶不上”。另有一些小区，在投放点的设置上遇到了难题，以普陀区圣都汇小区为例，原计划建设5个投放点，最后只建成2 个，其余3个则因为居委会收到居民“要求取消的联名信”而作罢。
针对上述问题，一些小区采用了设置流动投放点的办法。“在居民集中的地方，我们临时放置干湿几个桶。桶满后物业及时置换新桶过来。投放结束后不遗留桶和未清理垃圾。”长宁区北新泾街道新泾八村党总支书记李鹃介绍。
“行动不便的空巢老人，或者有特殊情况的居民，分好类后，可以联系物业或者志愿者上门收垃圾。”闵行区合生城邦三街坊党支部书记汤唯娟介绍。
目前分类成效明显，但如何才能持续下去，把成果“常态化”，最值得各方重视。
“定时”“定点”投放是上海探索出来的有效方式。但具体怎么落实，仍有不少探索空间。
“垃圾分类涉及家家户户，如何照顾不同人群的需求，探索出让多数居民都乐意接受的分类方式，考验社区的管理能力。协商的过程，也是居民文明意识和公共意识培养的过程。”上海市绿化市容局环卫处处长徐志平说。
另有一部分居民，起初对垃圾分类持观望和不相信态度，尤其担心混装混运后被环卫工人一车拉走。
上海垃圾分类新规规定，明确禁止混装混运，同时赋予环卫公司“不分类、不收运”权力。此外，不论是干湿垃圾桶，还是干湿运输车，都在颜色上作了明显区分，让大众一起来“监督”。
徐汇区日华环卫公司清运班组负责人徐浩介绍，已经拒收过一些小区的垃圾。“有法条的支撑，我们拒收也有底气。拒收后跟街道说明情况，等小区分类好了，我们再收运。”
有待解决的问题
垃圾分类并非一蹴而就，需要久久为功。在上海垃圾分类新规实施的近百天内，不断有新问题出现，引发了各界关注。
例如，“分类志愿者”需要做多久才能退出？按照《条例》规定，分类最初三个月需要志愿者值守在投放点，三个月之后没作要求，但是多个小区的居民都表达了相似的观点——不希望志愿者退出。
“目前仍有居民在非投放时间将垃圾堆在投放点，或者丢在小区绿化带里面，需要我们不断巡视。居民的分类自觉性还需要提升。”龙华街道市容管理所所长郑长邦说。
龙南五村的20名志愿者均为退休居民，年龄都在60 岁以上，“每 4 天轮一次。我们按小时给志愿者一些报酬”。郑长邦说。但也有很多商品房小区，志愿者难招募。未来是否能够通过技术手段，节省人力的同时，督促居民分类投放？能否安装摄像头，或者要求居民在垃圾袋子上贴二维码方便后续溯源？这些都有待进一步探索。
再如，垃圾分类的奖惩制度应如何设计？上海在推行垃圾分类之初，通过绿色账户制度鼓励居民，分类正确就能拿积分，用来兑换生活用品。但清华大学环境学院教授刘建国认为，虽然积分奖励在初期有利于扩大参与率，“但靠经济刺激形成的习惯很脆弱，一旦刺激消失或减弱，习惯就会被放弃。此外，这也有悖于环保中‘产生者负责，污染者付费’的基本原则”。
徐汇区龙华街道正在逐渐弱化对居民垃圾分类的积分奖励，但在这个过程中，也遇到老年人的反对。如何更恰当运用经济杠杆促进分类，并平缓过渡，值得讨论。
又如，上海目前湿垃圾日分出量的峰值已经超过 9000吨，但资源化利用方式仍有待完善。上海市绿化市容局综合规划处介绍，目前湿垃圾的处置工艺不太明确，经有氧堆肥后的产品，是否能用作肥料，标准也不太清晰。“湿垃圾产品出路好寻，才能更好地实现资源化利用。”
更加重要的是，垃圾分类的推进需要耐心。“分类头三个月，不论是媒体还是各方机构都在大力宣传，居民也都很认真，就怕分得不好被责怪。”徐汇区强生花苑居委会书记吴菊玲说，“但我感觉最近从媒体上看到的公益广告少了一些，居民有时候跟我嘀咕，是不是最近不用分得那么仔细了？”
“推进不容易，维护更难。”徐志平说。目前分类成效明显，但如何才能持续下去，把成果“常态化”，最值得各方重视。