基于自然灾害情况下的粮食应急物流研究

刘 宁 孙 丹 佳木斯大学经济管理学院

基金项目：本论文属于黑龙江省哲学社会科学研究规划项目：重大自然灾害下黑龙江省粮食应急物流的库存控制研究(15GLE10)；黑龙江省省属高等学校基本科研业务费科研项目资助：深度融入“一带一路中蒙俄经济走廊建设”进程背景下黑龙江对俄罗斯农产品出口问题研究（2017-KYYWF-0559）部分研究成果

摘 要：我国是一个自然灾害频发的国家，2008 年的汶川地震，2010 年 6月下旬南方 11 省洪涝灾害，2012 年 5月甘肃特大山洪冰雹泥石流等等，这些自然灾害的发生总是具有突发性、不可预测性。面对重大自然灾害的发生，粮食物资的及时送达，对于人民的生命保障具有重要意义，这时刻考验着物流应急系统的承受能力。为了保障供应链上各个环节的紧密配合，对于应急物流的研究也就十分必要。基于自然灾害的粮食物流，属于按应急物资需求的诱因分类的自然灾害类，这也就表明了其自身具备的不可控属性。本文主要针对于我国自然灾害下粮食的应急物流进行分析和解读。

关键词：自然灾害；粮食应急物流；发展现状；存在问题；解决措施

一、粮食应急物流的综述

1.应急物流应急物流是指，为应对突发性事件，例如自然灾害、公共卫生事件等，针对物资，人员资金的需求，进行紧急保障的一种特殊的物流活动。

2.粮食应急物流粮食应急物流是指，为应对在突发事件中，人民群众对于粮食的需求，而进行的的粮食物资的调配活动。3.粮食应急物流的特性针对自然灾害的粮食应急物流，主要是对人员粮食需求采取的措施，从而进行紧急的物资保障。它的特点具体表现在:

第一，突发性。自然灾害包括地震、海啸、洪涝、旱灾、台风、冻害、农林病虫害等以自然条件为主因的灾害。因此也就具备了无法精准预测的可能。

第二，非常规性。自然灾害具有爆发突然，短时破坏力强的特点，一般的常规粮食物流无法满足其快速响应、单次指定地点大量供应的要求。

第三，多变性。与一般物流活动具有的常规属性不同，应急物流对实时环境资料的掌握较少，且信息短期内波动较为频繁，往往难以准确的掌控相关信息。

4.研究粮食应急物流的必要性自然灾害发生后，灾区群众对于粮食的需求呈爆发式增长，粮食的供应与运输，考验的是整个应急物流供应链条的完整性与各个环节的配合程度。自然灾害发生后，保护好人民群众的生命财产安全是首要要求，粮食的应急物流快速响应，是稳定民心的重要举措，有利于维护社会的安定有序发展。同时，应急物流的发展水平，也是对于中国现代物流综合水平的重要考量。粮食应急物流，通过扩展供应链理论研究的范围，解决了许多应急物资动员中的实际问题，帮助推进我国基础应急设施的建设，也为其他品类救援物资的应急物流开辟了新道路，提供了宝贵的经验。

二、我国粮食应急物流的现状及发展中存在的问题

1.我国粮食应急物流的现状我国现代应急粮食物流，虽然在各类重大突发事件的实践中，累积了一定的应急物资保障经验，但要求在第一时间内达成对于应急物资的保障这一目标还是有一定难度的。整个粮食应急物流体系仍处于较低水平。究其原因，既有应急物流系统建设的严重滞后，也有信息沟通不到位，无法有效传递，导致应急物流体系的供应链上各个节点不能够有效配合、灵活反应。应急仓库的数量较少且分布不合理，配套设施水平较低，无法实现信息的透明化，关键信息无法实时响应，法律法规仍待完善。2.粮食应急物流中所存在的问题

（1）仓库供给不足我国现有粮食应急仓库的数量极其有限，而自然灾害发生后，为了保障人民群众的正常需求，对于粮食的储备规模有较高要求。要确保国内粮食产量在紧急情况下可以正常供给，就必须解决仓库供给不足的问题。尽管在全国范围已初步构成了救灾储备仓储网络，但目前只设立的十个中央级应急物资储备仓库，并不能满足要求。其中，中央级应急物资储备仓库的地理布局主要集中在中、东部地区，例如西南，西北自然条件较脆弱的地区，应急储备仓库所能够覆盖的面积较小，其布局存在不合理现象，未涉及的区域较多。在应急物流中的仓储环节，目前设立的应急物资储备仓库，因建设资金不充裕，所建造仓库的容量及建设的标准不高，配套设施简陋。除了中央应急储备仓库外，地方政府由于资金问题，对于当地应急救灾设施的投入不多，应急仓库规模小，仓储设施落后，储备资金不足等问题也日益显现。仓库保管面积不足，尽管主管部门在灾害事件发生前，就储备了一定数量的应急粮食，但突发事件发生时，储备的应急物资，相较于一时涌现的大量需求来说，还是难以满足的。

（2）机械化水平低在粮食应急物流中，其配备的作业工具，大型机械占较低比重，发展相对滞后。应急情况下，对于物流响应有较高的要求，机