集团公司实行会计委派制存在的问题和对策
孙利云 郭振华 浙江工业大学工程设计集团有限公司
摘要：伴随着市场经济的发展，企业开始由单一模块向集团发展。这种情况下，意味着集团公司法人对会计信息、经营效果等方面，承担着全部责任。为保证会计信息的真实性，多数集团公司开始实行会计委派制。但是，由于不够了解该制度，或操作偏差，影响会计委派制的实行。基于此，本文从实行会计委派制意义出发，总结会计委派制实行中存在的问题和对策。
关键词：集团公司；会计委派制；问题；对策
会计委派制，指产权单位、政府向管辖单位直接委派会计人员，并对会计人员赋予相应职责的制度。会计委派制的兴起，不但从某种层面上改善会计机构，还能改革管理机制，这是对会计监管机制进行的新尝试。虽然会计委派制在集团公司中发挥着重要作用，但是因会计委派制应用中各因素的存在，影响着会计委派制作用的发挥。因此，需加大对会计委派制的研究力度，并根据该制度实行中存在的问题，制定有效措施解决。
一、集团公司实行会计委派制的意义
在集团公司的管理中，将会计委派制应用其中，具有重要作用，主要表现为：（1）所委派的会计人员，其工作职责是监督下属企业。会计委派制应用后，会计人员为集团提供着会计服务。同时，委派会计人员还能管理企业经营中出现的问题，预防信息不对称现象的出现；（2）便于动态监管各单位。会计委派制实施期间，委派会计是隶属于集团的，在增强监管能力上意义重大。一方面，委派会计能在审核会计业务时，及时发现不合理现象，使管理行为无法在隐匿在财务工作中；另一方面，能及时将重大事项汇报至所有者，便于及时处理会计问题；（3）利于各管理者搞好企业发展。会计委派制实施期间，集团所有的会计人员都是统一委派的。并且，会计人员的业务也由财务总监统一指导，这种情况下，能将管理者从以往的繁琐工作中解脱出来，从而集中精力推动集团发展；（4）保障会计人员职权，真实反映会计信息。会计委派制的实行，能从根本上解决会计人员的工作问题，保障他们的工作职权，预防因坚持工作原则出现的不公平待遇现象；通过财务总监对会计人员业绩的考核，能真实、客观的核算会计，保证会计信息的真实性。
二、集团公司实行会计委派制存在的问题
1.下属公司的财务管理深度不足集团公司管理中，财务人员的频繁轮岗，制约着公司对财务工作的管理。委派法曾明确规定，被委派的工作人员要实施轮岗制度。待被委派人员到达公司后，通常需要对公司进行了解、适应，这样才能保证日后工作的正常进行。但是，该过程易中断财务管理思路，不利于纵向发展财务管理工作。故而，如何让委派会计人员在短时间内适应自身角色，如何延续财务管理理念，是集团公司急需解决的问题。
2.委派人员的身份问题
一般来讲，被委派的工作人员有多种身份，在相对传统的管理理念下，处理和下属公司的财务人员、领导关系存在难度。会计人员委派后，集团要统一管理被委派人员的调遣、考核、工资等工作。被委派人员不但是下属公司财务工作的负责人，也是集团公司下派的监督人，也就是说：被委派人员不仅是经营者，还是所有者，除要对下属公司的领导负责外，也对集团公司负责，长此以往，使工作处于两难境地，降低工作质量。3.委派人员考核方法不完善由于会计委派制的特殊性，对委派会计人员工作也有着一定的特殊性，不但降低公司对其的约束，还影响着监督作用的发挥。从相关规定上看，集团公司需按时或不按时给予委派人员进行考核，由集团公司各部门执行；将考核结果纳入个人档案中，作为免职、提拔的依据。但是，由于被委派人员的考核方法的不完善，影响着最终的考核结果，阻碍会计工作的开展。
此外，会计委派制实行中还出现财务管理、分工不合理的问题。从会计委派制的实质上看，最为主要的任务是健全监督机制，防范管理漏洞，降低经营风险。目前，部分单位缺乏会计核算部门，但实际工作中也引入会计委派制；不但实施着授权审批机制，还实施着分工责任制。这种情况下，导致相应制度重叠，职能不明，工作效率低等问题频发。
三、集团公司实行会计委派制的对策
1.健全管理机制，为会计工作的开展提供保障现阶段，集团公司多在现代化的制度要求下组建，核心是分离集团出资人的管理权、所有权。但是，由于经营者、所有者目标的不同，在内部人员对经营活动进行控制时，极易出现牺牲股东效益，提高经营效益的问题。针对这种情况，必须健全会计委派制的管理机制，从而为会计工作的开展提供保障，提高管理水平。首先，组建管理机构，按需求委派会计人员。根据企业具体情况，将财务管理权、人事管理权赋予财务部门，保证每位委派人员都有着对口的工作，并在实际工作中对自身工作负责；其次，赋予委派人员和工作职责相关的权力。对于委派人员的身份、定位，集团公司必须在制度上进行明确的规定；再次，为工作人员提供工资、福利待遇等保障。为保证委派人员能够自主、独立的工作，应将他们的工资待遇相挂钩，由集团公司进行统一的发放；最后，制定科学、规范的配套机制。要想贯彻落实会计委派