新常态下中小企业全面预算管理问题及对策研究
窦蓓蓓 广州机械科学研究院有限公司 汪 洋 国机智能科技有限公司
摘 要：随着我国经济社会的快速发展，以及各种政策的支持，我国的国有中小企业迅速的发展起来。现今我国的中小企业在发展过程与发展前景方面有着比较光明的前景，但随着社会的不断发展与进步，各类企业都在不断更好的发展，对国有中小企业的地位带来了一定程度上的冲击，我国中小企业为能更好的应对所面临的挑战并且满足社会的需求必须在增强外部竞争能力的同时还要增强内部管理机构的平稳运行，这样才能在竞争激烈的经济社会中平稳的面对所有的危机与挑战。本文旨在针对国有中小企业全面预算管理问题进行分析与讨论，并针对中小企业在全面预算管理方面的内容及出现的问题进行分析和讨论。最后对全面预算管理方面的问题提出一定的解决办法。
关键词：全面预算管理；国有中小企业；财务预算管理
在新常态的背景下，中国经济发展速度开始降低，经济结构方面也不断的优化与升级，加强了消费在社会中的主体地位，城乡差距不断的缩小，在创新趋势方面也有着比较高的要求。随着新时代的来临，国有中小企业再一次面临着较大程度上的挑战，为能更好面对这次挑战，最首要的就是将全面预算管理问题进行研究与分析，有效的将内部机制合理控制。国有中小企业为能更好的运行只有积极的应对新常态背景下所提出的要求，在企业内部管理方面合理科学化的进行管理防止因经济发展速度减缓造成企业收支不平衡。在投资方面做到准确与充分，适应国家在创新驱动方面的问题。在中小企业经营的过程中，做到合理经营，不断优化内部管理的手段与管理方向，满足持续经营与社会经济结构的要求。新常态背景下社会的需求与各企业间的竞争都有了较大的变化，国有中小企业为能更好地满足社会需求与应对企业竞争中的挑战，需要在内部机制与管理方面做出一定方面的优化与创新。
一、国有中小企业中全面预算管理问题的内容及历史
1.什么是全面预算管理所谓全面预算管理就是指企业在运行时所针对企业经营收支与企业投资项目与财务运行所直接定的资金预算计划。企业在进行各项需要资金、人力、物力等企业内部资金与物品的活动时都需要相关部门进行预算制定，而预算制定是需要一定的制定管理方法，这就是企业内部的全面预算管理。2.全面预算管理的内容全面预算管理在进行经营活动时所需要的资金与企业内部财产，以及任何有关企业财产与收支的问题都需要相关的业务部门进行制定和预算计划进行管理，也包括企业在资金、业务等需要进行预算管理的活动都属于全面预算管理的内容。全面预算在进行时需要企业所有的活动全部进行预算管理，在进行预算管理时不允许出现简化过程的现象出现，全面预算管理也相当于企业内部的资金预算监管机制，有效的防止资金流失，控制资金的合理运用可以更好的促进企业在运行时减少问题，更好的应对经济背景的改变与经济市场竞争的挑战。同时在进行全面预算管理时并不仅仅为相关的财务部门参加预算管理，有着企业内各部门的人员参与并且包括管理层的管理人员参与全面预算管理，这种管理参与方法可以有效的防止单一的部门进行监管受到不法分子从中改变预算金额导致资金的流失，并且可以促进各部门之间的合理监督，防止个别人员为省时间将管理
过程简化的问题出现。
3.全面预算管理发展的历史进程“全面预算管理”这项预算管理办法是在20 世纪 90 年代从美国引入的一项预算管理办法，并开始在我国企业之间进行传播与流行。在最开始进行应用时由于我国经济发展在当时的情况下相对较为落后，所以应用的企业较少，到 21 世纪初期我国较多的企业发展速度不断提高并且国家政策要求进行预算管理手段，所以在 21世纪开始我国各企业开始大规模的使用全面预算管理的办法进行企业内部资金管理。随着我国经济的不断发展，国有大中小型与各类私有企业的不断建立并且发展程度的不断提升，全面预算管理开始受到更多企业的重视。现今我国全面预算管理不断的发展与推进，有效地提高了企业内部预算的管理能力与管理水平，并且有效地提升了企业的运营能力和市场竞争能力。不过在我国中小型企业中全面预算管理的实施问题依然较难有效实行，并且随着新常态的到来，中小型企业在全面预算管理方面的问题不断扩大，导致中小国有企业在运行时存在着较多的问题。
二、国有中小企业在全面预算管理方面的问题和解决方法
1.思想认识观念不够国有中小型企业的管理层运营者在面对预算管理问题时依然按照较为落后的思想进行考虑。认为中小型企业的经营收支资金流动量小并且所需投资较少，不需要进行全面预算管理，仅仅需要相关财务部门进行相关的资金预算就可以解决问题。另外下层员工较低的思想觉悟，仅听从领导的安排进行工作，认为仅仅做好手头工作就可以解决问题了。2.在组织预算管理方面缺少针对机构与政策支持由于国有中小企业的企业规模较小，人力、物力、财力都相对较少，所以进行预算管理是缺少一定的具有专门针对性的部门。3.在工作划分与工作管理方面缺少明确性与合理性在工作划分方面没有合理明确的进行分工，在一些国有中小企业没有明确的规定全面预算管理工作需要在哪个部门进行负责，并且没有明确规定相应部门所需要负责的方面，在进行预算管理时出现扎堆现象。这样就导致了各部门之间出现踢皮球的现象。这样的做法没有将全面预算管理放在企业管理方面较重要的问题上，这样的现象会造成全面预算管理较难发挥其应该发挥的职能。
4.缺少专业人才与完善的机制
在现今国有中小企业的全面预算管理机构方面缺少专门的预算计算人员，没有专门的人才培养机构。企业内部未设立专门的预算管理知识的培训教育机制，没有将预算管理知识让员工更好的学习所需的知识。这样就导致相关的负责人员在进行预算管理计算时出现错误造成企业资金流失等问题出现，并且会出现进行预算管理过程时耗费大量的时间与人力，并且无法保证工作效率。
三、国有中小企业如何适应新常态下全面预算管理问题
1.增强对全面预算的重视程度明确方向企业管理者和下层工作人员要增强对全面预算管理的认识程度，改变思想偏见，认识全面预算管理在国有企业内部应用的重要性。明确全面预算管理问题在国有中小企业中如何更好的应用与建立，管理人员不断学习全面预算管理的所需知识，安排专门的管理工作者对其进行负责，促进全面预算在企业中所占的地位。增强下层工作者的思想观念，提升企业责任感。2.健全组织机构针对预算管理机制确立相应政策在我国国有中小企业的预算管理机制中需要有专门的组织机构来进行管理和运行，防止出现管理部门分工不明确等问题。在进行预算管理工作运行时，要明确专门负责的工作部门并且确立专门的预算管理机构，来针对预算管理机制进行运行和监督，防止在运行时出现问题和错误。在进行全面预算管理时并不仅仅为相关的财务部门参加预算管理，有着企业内各部门的人员参与并且包括管理层的管理人员参与全面预算管理，这种管理参与方法可以有效的防止单一的部门进行监管受到不法分子从中改变预算金额导致资金的流失，并且可以促进各部门之间的合理监督，防止出现个别进行人员为省时间将管理过程简化的问题出现。国家相关部门颁布相关政策来促进全面预算管理问题的更好应用。
3.增强人才的培养企业加强与各大高校的合作增强学校对相关方面的人才培养与输出，有效的提高企业在预算管理方面人才的运用。增强企业在相关人才的应用程度，有效的提高预算管理的应用程度。企业内部增强员工的预算管理知识的培养，开设专门的培训机构增强员工对预算管理问题的了解与学习。
四、结论
综上所述，在上文中主要论述了国有企业在全面预算中的问题，以及全面预算管理的内容和在新常态背景下全面预算管理在中小企业中所面临的问题与解决办法。本文旨在针对国有中小企业全面预算管理问题进行分析与讨论，并针对中小企业在全面预算管理方面的内容及出现的问题进行分析和讨论。最后对全面预算管理方面的问题提出一定的解决办法，希望本文的论述可以对未来在新常态背景下的国有中小企业全面预算管理问题提供一定的帮助。
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