浅谈中小企业预算管理

董 伟 多摩冶金（大连）有限公司

董伟

摘 要：文章主要简单的介绍了中小企业预算管理的必要性，并对中小企业的预算管理现状进行了描述分析，总结了其不足之处，根据这些分析，提出了一些科学合理的改进措施，以供参考。

关键词：中小企业；预算管理；改进措施

一、预算管理对中小企业的深远影响

基于战略目标，全面预测企业未来一段时间内的经营活动以及相对应的财务结果，对该企业的所有财务项目以及非财务资源进行科学合理的筹划，并在执行财务工作的同时进行监督，根据结果给出客观有效的评价和反馈，这样才能更加及时有效地对经营活动进行指导和调整，才能保证最大程度地实现企业额战略目标。

随着市场经济体制的建立和完善，特别是近几年来，我国中小企业飞速发展，已经成为我国国民经济的支柱，在国民经济发展中起着不可忽视的重要作用，并且在调整经济结构、扩大社会就业、发展地方经济、增加财政收入等方面发挥着重要的作用。但是，由于中小企业在资金、经营规模以及管理制度等方面的问题，使得企业的经营决策的科学化受到限制。

我国中小型企业要向前发展以求得生存，就必须正视预算管理对企业发展的作用，按照企业的资金预算进行事前控制，注重企业内外部的综合协调，注重将投资者的战略决策和经营者的管理理念相结合。

二、我国目前中小企业预算管理的现状

1.认识不到预算管理的重要性，多数企业很少、甚至没有进行预算管理

“全面预算管理”是现代企业不可或缺的重要管理模式，涉及企业财务、生产、销售、人力资源等各部门和各个方面，环环相扣，密不可分。它实际包含的不只是跟钱有关的财务预算，更是现代企业管理的重要方法，很多大型或成熟的企业都在使用这种管理模式，以确保企业内部所有工作、所有资源都围绕一根主线来运行，做到达成目标万无一失。但在我国的中小企业中，很多的领导者对于预算管理概念并没有一个全面的认识，仅仅把预算管理当成一个财务需要制定的计划，并未对预算做统筹的安排和实施，预算仅仅是一个预算，是一个计划，与生产经营相脱节。事实上，预算是企业的一项重要管理工具，它不仅可以用来监控企业经营目标的实施进度，更有助于企业控制支出，预测企业的现金流量及利润。

目前，我国还有很多企业根本无预算，不做规划，不确定目标，做成什么样就什么样。

2.缺乏科学编制，处于无方法论状态预算编制是中小企业实施预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。预算编制的方法很多，常用的有固定预算、弹性预算、滚动预算和零基预算等，每种预算编制方法都有各自的优缺点，适应不同的情况。而我国多数中小企业在编制预算时，没有考虑企业的自身性质及经营现状，更没有综合的运用这些编制方法，只是以历史数据为基础进行相对应的简单的做加量或减量。这样编制的预算不可避免的受前期既成事实的影响，缺乏必要的客观性和对市场的应变能力，使预算指标不仅失去作为控制经营和业绩考核依据的重要意义，有时甚至会起到反作用。

3.预算执行不力，缺乏科学的考核机制

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。加强企业预算管理执行力度，能够有助于提升企业的综合实力，使企业更加适合激烈的市场竞争。当前，企业预算管理在执行中存在的主要问题，一是预算管理的执行力不强，流于形式。很多中小企业没有一套完整的、有效的组织体系支持及跟踪预算管理的实施。随着市场环境等因素的变化，使得预算指标跟实际相差很大，但预算管理企业却未能及时做出调整，修正预算控制指标，使预算控制指标脱离实际，变成空洞的数字；二是欠缺有效的考核制度。考核，不仅可以激励员工，提高员工的工作效率，而且可以提升员工的队伍建设。但目前很多中小企业，没有建立有效的考核制度，有些企业即使有考核制度，也只是走走形式，对预算执行未能形成有效的约束力。考核制度的欠缺或考评和激励的不到位，将会使预算管理失去权威性和严肃性，严重影响各相关部门和员工对执行预算的积极性。

三、中小企业预算管理的改进措施

1.建立预算管理组织，提高员工预算意识建立和完善相应的全面预算管理组织机构，是确保预算管理工作有效开展的前提。全面预算管理的组织体系主要由三部分构成：预算决策机构，预算工作机构及预算执行机构。

全面预算决策机构是组织领导企业全面预算管理的最高权力机构，在全面预算管理体系中居于核心地位。中小企业可以根据本企业规模的大小来设立，一般有股东会、董事会、预算管理委员会和企业经理层组成，对企业预算管理的重大事项作出决定。

预算管理工作机构具体负责全面预算的编制、审核、调整、分析等工作。除了财务人员外，还应有人力资源、生产、销售、研发等业务部人员参加，也就是我们所说的全员参与。

全员参与是预算管理得以实现的一个重要环节。何为全员参与？全员参与就是要每个员工的工作内容和计划都应该围绕企业策略、计划和预算来进行，都要直接或间接的参与预算管理过程。全员参与，首先，要加强对企业员工预算知识的培训，提高员工预算意识。从编制入手，动员员工积极参与预算的制定，并逐步使他们重视，提高他们参与预算管理的积极性和责任感。因全面预算管理涉及的内容和人员很多，企业应创建一个统一的平台，分散业务数据准确提取、整合，特别是建立对接经营指标和财务指标。通过及时的信息反馈，使企业及时了解本单位的预算执行情况，发现问题并及时解决，同时，也使员工能及时的、多方面的感受到个人对整个企业预算的影响，加强对预算的认知确保预算的顺利执行。

预算执行机构由企业内部各直属部门组成，主要负责预算管理部门下达的各项跟预算有关的工作。2.改进预算编制方法，提高预算编制的可靠性、科学性预算编制是实施预算管理的首要环节。中小企业在实施预算管理之前，应该根据企业的实际状况，选择合理的预算编制方式和预算编制方法。

从形成上看，预算的编制方式主要有权威式预算和参与式预算，但在企业实际操作中，更理想的预算方式则是综合了这两种预算方式的优缺点，即“上下结合、分级编制、逐级汇总”的混合式预算。

预算编制方法根据业务量基础的数量特征不同，可分为固定预算和弹性预算；根据出发点的特征不同，可分为增量预算和零基预算；根据预算期的时间特征不同，又可分为定期预算和滚动预算两大类。这些编制方法各有不同的优缺点，比如增量预算和零基预算：

增量预算，是以上一年度的预算为起点，根据销售额和运营 环境的预计变化，调整上一年度预算中的各个项目。增量预算方法比较简单，省时省力，但它是以过去的水平为基础，预算数额会受到基期不合理因素的影响，可能使原来不合理的费用继续开支，而得不到控制，导致预算的不合理，不利于调动各部门达到预算目标的积极性。

零基预算，又称零底预算，是指在编制预算时，不考虑以往期间的费用项目和费用数额，主要根据预算期的需要，研究分析各项预算费用项目和数额的合理性，进行综合平衡，从而确定预算费用。零基预算有助于调动各部门降低费用的积极性，但由于对预算合理性的审查需要耗费大量的时间、人力和费用，因此零基预算的工作量较大，编制预算需要较长的时间。

所以，中小企业要提高预算编制的科学性，必须根据企业自身经济业务特点、生产经营周期和管理需要原则，多起点、多方位考虑，对不同项目采用不同预算编制方法或综合运用预算编制方法来解决问题。3.加强预算执行力度，实行预算动态跟踪管理预算执行是把预算计划变成行动的一种方式，是预算管理的核心内容。为确保预算的顺利执行，企业必须采取一系列有效手段，比如预算控制、预算分析、预算调整、预算考核等，确保预算顺利、有效的执行。

（1）预算控制是指企业以预算为标准，通过预算分解、过程监督、差异分析等促使日常经营不偏离预算标准的管理活动。预算指标一经下达，企业应将指标层层分解，责任落实到各预算责任中心；并且通过信息系统展示、会议、报告、调研等多种途径及形式，及时监督、分析预算执行情况，针对预算执行过程中的种种问题，提出对策建议。

（2）预算分析是指在预算执行过程中，企业将预算实际执行的结果与预算目标进行对比，考察预算执行的结果，分析差异产生的原因。

（3）预算调整是指由于企业的内外部环境或经营策略发生重大变化，原有预算已经不再适宜而进行的预算修改。年度预算经批准后，原则上不作调整。但当出现下列事件时，企业预算很可能需要进行调整：①由于国家政策法规发生重大变化，致使预算的编制基础不成立，或导致预算与执行结果发生重大偏差；②由于市场环境、经营条件、经营方针发生重大变化，导致预算对实际经营不再适用；③内部组织结构出现重大调整，导致原预算不适用； ④发生企业合并、分立等行为；⑤出现不可抗力事件，导致预算的执行成为不可能；⑥预算管理委员会认为应该调整的其他事项。

（4）预算考核是通过对预算管理各环节工作质量进行检查、考核与评价，制定企业奖惩和激励制度，提高预算管理水平。企业应该根据管理基础、内外部环境变化，以及经营需要来选择合适的考核制度及考核时点，对各预算执行部门和个人进行考核，做到有奖有罚，奖罚分明。预算考核完毕后，预算管理部门应及时对预算考核结果进行整理、归档和发布。通过考核，使各执行单位部分预算目标与企业总体预算目标达到一致，建立利益上的关联，从而保证预算的顺利执行。

全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。要想做好企业，必须从全面预算抓起。

参考文献:

[1]王凌智.新常态下中小企业全面预算管理问题及对策研究[J].中国内部审计,2017(01).

[2]包丽娜.浅析中小企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国集体经济,2016(06).