基于供给侧理论下赣西地区产业结构调整研究

———以萍乡市为例 冯卉萍 萍乡学院

冯卉萍

——以萍乡市为例

萍乡市社科规划课题，项目编号：2017YJ04

摘 要：本文通过基于对供给侧理论的研究，对赣西地区产业结构的现状进行分析，对萍乡市的产业结构调整提出几点建议。关键词：供给侧改革；应用技术型大学；产业结构调整

一、供给侧改革理论

所谓“供给侧”，即供给方面。国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。中国经济的增长迈入了泥潭，供给侧的改革登上了舞台。此次中国经济的下滑已经不再是周期性的波动，而是一场结构性的危机。

凯恩斯学派强调通过需求管理来调节经济周期，特别是在经济不景气时通过加大政府公共支出来保持经济的稳定(属于扩张性财政政策)；古典学派和供给学派强调供给一方的作用，强调通过财政货币政策激励生产企业调整产品结构、提升产品质量，强调依靠技术进步和生产效率的提升来提高国民经济的供给能力。在供给侧理论的指导下，萍乡市的经济需求和供给也是一种典型的经构性失衡，从人才的角度来看，萍乡市对于人才的需求量很大，但由于煤炭行业的衰退，大量的工人下岗失业，再就业困难；与此同时，大量的新兴产业出现，对新兴人才的需求量激增，但萍乡现有的人才结构无法解决这个矛盾。

二、赣西地区产业结构现状分析

宜春、新余、萍乡三市（下文简称三市）位于江西省西部，属于赣西地区，历史同源，文化同根，山水相连，唇齿相依，是江西“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展战略格局的重要组成部分。三市共辖17 个县（市、区），土地面积 25659 平方公里，占江西省总面积 18.74%；2015 年末常住总人口 857.97万人，占江西省总人口18.79%。三市的产业结构现状如下： 1.一、二、三产业结构不合理

据统计江西省 2006 年 -2016 年间第一产业的增长率是三大产业中最低的为 3.5%-5.0%，第二产业的增长率最好，但这两年呈明显的下降趋势，2016年的增长率最低值仅为8.5%，第三产业的增长率呈现波动变化趋，基本在 8.8%-11.4%浮动。因此三市应从工业向工业+服务业转化，进行传统产业的战略升级，服务对象从低端消费者向中高端消费者转移。在推动传统优势产业发展的同时，大力发展跨境电商、新能源等新兴产业，重点发展第三产业。

2.资源产业税收减少，地方财政收入增收困难资源税是以各种应税自然资源为课税对象，为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。即所有开采者开采的所有应税资源都应缴纳资源税；同时，开采中、优等资源的纳税人还要相应多缴纳一部分资源税。三市中萍乡市已经是资源枯竭型城市，资源产业税收呈下降的趋势。

地方财政收入增收困难，财政收入增幅放缓，是经济增长转为中高速在财政收入上的表现。这就要求地方政府转变思想观念，克服速度情结，重点抓好三个方面的改革。第一，改革政府支持发展的方式，提高地方经济质量和活力；第二，改革收支和债

务管理制度，提高地方理财水平；第三，改革财力统筹分配机制，提高地方财政运行效率。

3.生态问题日益严重由于工业化进程的加快，三市的生态破坏严重，新余市是工业重镇，工业排放的废气对环境污染得很严重，萍乡市的煤炭也存在同样的问题，因此“生态优先、绿色发展”成为转型时期的主旋律，一方面，传统型企业加强对生产三废的处理，增加对其投入，改变传统的观念，保证企业的长足发展；另一方面，大力发展新兴环保产业，在项目建设初期就做好环保工作，把问题扼杀在摇篮。

4.主体资源煤炭不断枯竭，煤炭工人再就业问题成为瓶颈萍乡市作为第一批资源枯竭型市，也是一个依托资源的城市，随着煤炭资源的减少，煤炭相关产业也进入了产品生命周期的衰退期，一方面，相关企业这两年不断倒闭，如萍乡矿业集团、浮法玻璃厂等大量工人下岗失业，员工的再就业问题成为制约城市发展的大问题，另一方面，在岗工作工资收入普遍较低，月工资千元左右远远不能满足萍乡市当地较高的消费水平，这部分工人的社会满意度普遍不高，为萍乡市的社会稳定埋下了隐患。

三、萍乡市产业结构调整的建议

萍乡市为全国首批海绵城市建设试点城市、全国首批资源枯竭转型城市、循环经济试点城市、生态文明城市建设试点城市、园林城市、创建创业型城市和科技进步先进市，针对萍乡市产业结构调整给出如下几点建议：

1.大力发展生态绿色农业（1）大力发展生态特色农业。以芦溪国家级现代农业示范区建设为重点，其他县区市级农产品精深加工产业园为依托，萍乡年主要做好水稻种业，绿色猪肉（如格林米特、七丘田等本土连锁品牌），此外加快宣风苗木的发展，做强做大天涯种子，油菜油茶等优势特色产业，强化武功山紫红米、萍乡红鲫、赣西黑山羊品牌辐射范围。

（2）打造莲花等全国休闲农业与乡村旅游示范县，推进一批国家农业示范区、国家现代农业科技园项目，带动赣西乡村旅游特色化和高端化发展，打造3 至 5家农业类区域公用品牌、国家地理标志和国家级龙头企业。加快农业与第三产业的整合发展，建立二者的互动联合机制，使萍乡市第一二三产业协调发展，加强农产品的环境治理与监测工作，建立从田间地头到餐桌的农产品质量追溯体系，打造全城的食品安全。2.加快推进新型工业化进程（1）坚持新型工业化进程推动传统工业化模式向质量效益型模式转变。大力扶持萍钢为龙头的钢铁产业发展，利用萍乡客车厂的优势重点延伸环保、农业机械等高端制造产品，支持

传统产业加快兼并重组，消化过剩产能，延伸产业链条，培育一批具有核心竞争力的行业龙头企业。

（2）以湘东的工业陶瓷、上粟的鞭炮烟花等传统产业为重点，支持县区企业瞄准国际国内同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。鼓励企业通过技术创新、质量管理、市场推广、售后服务等树立良好的品牌形象，力争到 2020 年，培育 2 至 3个具有全国影响力的本土名牌企业。

（3）积极发展深精加工业，向上下游两端延伸产业链，提升整体产业链素质。加快新工艺、新技术、新设备的更新换代，淘汰落后产能，强制关闭不符合生产条件的企业，深入推进萍乡市的供给侧结构性改革。

3.打造特色服务业（1）加快发展文化服务产业，特别是文化创意产业建设，着力培养一批文化创意企业，重点抓好安源文化博览园、萍乡中心书城、武功山文化产业园、莲花文化产业园、湘东彩印包装基地等重大项目和园区建设。加快发展新型文化业态，鼓励社会金融资本和其他多种资本形式的参与，把文化产业打造成萍乡产业结构调整的产业基石。

（2）大力推进萍乡武功山项目的发展，实现资源共享、信息共享、数据共享，把萍乡市打造成全省及至全国的重要旅游目的地，挖掘红色文化实施赣西文化品牌创造战略，促进文化产业转型升级，提升文化产业创新力。

（3）加快发展便民性服务业，加快便民性服务业向精细化、个性化转变的步伐。加快发展信息、环保技术等新兴服务业态，整合提升商贸、社区等传统服务业，积极推进服务业集聚区建设，完善服务业发展的体制机制和支持政策。4.力争一、二、三产业协调共赢发展大力推进第一产业农业与二、三产业的深度融合，依托农业的传统资源优势，发挥一、二、三产业整合效应，积极发展萍乡市地区的生态休闲旅游观光农业，集成研学旅游、农产品采摘、农副产品销售、农家乐饮食等项目，建设一批以麻山、宣风为代表的特色旅游村镇和旅游示范村，同时推进互联网+农业，打造萍乡市的农产品电商平台，以芦溪县紫溪村为代表，发挥农产品的规模优势，线上线下联动发展本土化品牌，带动萍乡市其他产业的协调发展。借助“一带一路”，积极融入长江经济群，深入对接长株潭城市群，加快承接珠三角和长三角产业转移，深化区域合作机制，为赣西经济社会转型发展助力。

参考文献：

[1]康珂.产业结构调整机制研究.中共中央党校博士论文，2014年 10 月.

[2]刘建军.产业结构调整驱动经济增长的途径研究.湘潭大学学报， 2018 年3 月.

[3]冯文静.基于供给侧改革背景下我国林业产业结构的优化和调整.价值工程，2015年4 月.

[4]吴华风.新常态下江西省产业结构调整分析.产业经济，2018年第2

期.

[5]刘建军.民办高校服务区域产业结构调整的思考.陕西教育（高教）， 2017 年 12 月.

[6]韩晓娜.劳动力供求形势转折之下的就业结构与产业结构调整研究.西南财政大学博士论文.

作者简介：冯卉萍（1981.10- ），女，汉族，籍贯：都昌，职称：讲师，学位：管理学学士