传承精华 守正创新 大力发展中医药事业

编者按：近日，国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红在 《学习时报》发表署名文章《传承精华 守正创新 大力发展中医药事业》，介绍“十三五”时期我国中医药事业取得的历史性成就，阐述大力发展中医药事业的重大意义，并对加快我国中医药事业高质量发展作出整体部署， 对推动“十四五” 时期中医药发展具有重要意义，本报特予以转载。

传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容， 是中华民族伟大复兴的大事。 党的十九届五中全会强调，“坚持中西医并重，大

力发展中医药事业。”这是以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度， 着眼坚定文化自信、 增进人民健康福祉作出的重大部署。

“十三五”时期中医药事业取得历史性成就

“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央把中医药摆在更加突出的位置， 以前所未有的力度推进中医药改革发展， 引领中医药事业取得历史性成就。

搭建起推动中医药高质量发展“四梁八柱”制度体系。国家颁布中医药领域第一部基础性、综合性法律《中华人民共和国中医药法》，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》发布，国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016—2030

年）》， 召开全国中医药大会，明确中医药发展的指导思想、目标

任务、政策举措。推出中医诊所备案、确有专长人员医师资格考核等一批改革举措。

中医药服务能力和可及性显著提升。 中医药深度融入医改大局， 以较少资源提供了较多服务，放大了医改惠民效果。截至 2019 年，全国共有中医医疗机构 65809 个， 其中中医类医院 5232 个， 分别比 2015 年增加 41.4%、31.9%；中医类医疗机构床位 132.9 万张，其中中医类医院 109.2 万张， 分别比2015 年增长 38.8% 、33.2% ； 98.3%的社区卫生服务中心、85.9%的社区卫生服务站、97.1%的乡镇卫生院和 71.3%的村卫生室能提供中医药服务。 召开第四次全国少数民族医药工作会议，部署一系列重要举措。

中医药传承保护和科技创新加快推进。 屠呦呦研究员荣获国家最高科学技术奖。 统筹推进文献传承和活态传承，建成 1482 个全国名老中医药专家传承工作室，127 个传统医药类项目入选国家级非物质文化遗产代表性项目。 深入开展第四次全国中药资源普查， 基本构建起中药资源动态保护和监测机制。布局建设 40 个国家中医临床研究基地， 探索中医药临床科研一体化新模式。 深入开展中医中药中国行活动，我国公民中医药健康文化素养水平显著提高。

中医药人才队伍建设得到加强。坚持医教协同，深入推进中医药教育教学改革。实施中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程），遴选培养 99 名岐黄学者、500 名第四批全国优秀中医临床人才、100 名西医学习中医优秀人才、5000 余名中医药中青年骨干人才等，探索中医药高层次人才培养新机制。健全中医药人才评价激励机制，评选表彰 60 名国医大师、100 名全国名中医、60 名中医药高等学校教学名师、80 名全国中医药杰出贡献奖获得者。 截至2019 年底， 全国卫生机构中医类别执业（助理）医师 62.5 万人，比 2015 年增长了 38.3%。

中医药 “走出去” 步伐加快。中医药传播到 183 个国家和地区。实施中医药“一带一路”发展规划，建设一批中医药海外中

心和国际合作基地。主办金砖国家卫生部长会暨传统医药高级别会议， 促进传统医学互学互鉴。 举办 2020 上合组织传统医学会议， 分享中医药抗疫经验。推动成立秘书处设我国的国际标准化组织中医药技术委员会，世界卫生组织首次将起源于中国的传统医学纳入第十一版国际疾病分类（ICD11），发布中医药国际标准 63 项。

深刻认识大力发展中医药事业的重大意义

习近平总书记强调， 要切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好。大力发展中医药事业，对“十四五”经济社会发展具有重要意义。

中医药蕴含着深邃的哲学智慧，是传承中华文化的重要载体。习近平总书记强调，中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。中医药学有着悠久的历史，凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年健康养生的理念和实践。在实践中积累的“辨证论治”“固本培元”“大医精诚” 等医学理念，倡导的“春捂秋冻、寓医于食”以及太极拳、八段锦、五禽戏等养生理念和方法，既根植于中华传统文化， 又丰富了中华传统文化。从这个意义上讲，大力发展中医药， 就是弘扬中华优秀传统文化。现在，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，比任何时候都更加需要文化的引领、精神的支撑。 在新的历史起点上，大力发展中医药事业，发挥其独特文化价值，将中医理念外化于行、 传统文化内化于心，对于增强民族自信、坚定文化自信具有深远的战略意义。

中医药与西医药优势互补， 是全面建设健康中国的现实需要。习近平总书记指出，几千年来， 中华民族能一次次转危为安，靠的就是中医药；坚持

中西医并重， 推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势。进入新发展阶段，人民群众对健康有了更高的需求， 渴望活得健康、不生病、少生病。中医药强调整体观、 系统论和辨证论治思维，具有“治未病”、简单易行、经济方便、便于推广的鲜明特点，在解决看病难、看病贵方面能够发挥更大作用。特别是在抗击新冠肺炎疫情中，中西医结合、中西药并用，极大地提高了治愈率、 降低了病亡率， 成为我国疫情防控的一大特点。全面推进健康中国建设，必须坚持中西医并重， 推动中西医药相互补充、协调发展，发挥两种医学叠加效应， 扩大优质健康服务供给， 更好保障人民生命安全和身体健康。同时，充分发挥中医药防治疫病独特优势， 也是维护国家公共安全战略需要。

中医药具有“全产业链”特点， 是推动高质量发展的现实需要。习近平总书记强调，要深入发掘中医药宝库中的精华，推进产学研一体化， 推进中医药产业化。 中医药贯通一二三产业， 从以中药材种植为重点的农业、 以中药产业为重点的工业到以医疗养生保健为重点的服务业，任何一个环节都可以产生新型业态，激活经济、吸纳就业、巩固脱贫成果、建设生态环境。2019 年，我国中药工业总产值达 7300 亿元，一些贫困地区把发展中药材作为产业扶贫的重要抓手。我国拥有 2.5亿庞大的老年人群体， 为中医药健康养老和康复发展提供了广阔空间。在中药生产方面，传统的名优产品畅销海内外，但部分发达国家中药产业对我国形成倒逼， 中药产业既有前景也有压力。大力发展中医药，释放新供给， 能够创造新的经济增长集群，促进经济调结构、转方式， 为构建新发展格局提供支撑。 （下转第 2 版）