上海市深化医药卫生体制改革不断推进中医药传承创新发展制度建设

本报讯 （记者 吴庆晏）

2 月 23 日上午， 上海市深化医改领导小组召开全体会议，部署统筹抓好疫情防控和

深化医改重点工作，审议并原

则通过 《2021 年上海市深化医药卫生体制改革工作要点》（审议稿）。该工作要点包括深化公共卫生服务体系、医疗卫生服务体系、 医药服务价格、医疗保障制度、医药和耗材招标采购等重点领域改革， 以及加快推动智慧医疗创新发展， 推进各项改革系统集成等 7 方面重点任务， 并细化为完善公共卫生应急管理体制、提升公共卫生

服务能力水平、推进分级诊疗

制度建设、加快区域性医疗中

心建设、 推进建立健全现代医院管理制度试点、 推进医疗卫生治理与服务数字化转型、 优化完善医疗机构绩效考核办法、加强医改重点指标

动态监测等 20 条具体举措。

此前， 上海市卫生健康委、 市中医药管理局联合印发 《上海市进一步加快中医药传承创新发展三年行动计划 （2021 年—2023 年）》， 这是上海市不断推进中医药传承创新发展制度建设的又一举措。 该行动计划对标长三角一体化高质量发展、 本市“三大战略” 和 “健康上海”建设以及卫生健康规划、 公共卫生应急体系建设， 围绕中医药公共卫生体系薄弱、海派中医辐射力带动力不足、基层优质资源分配不均衡等问题， 进一步完善发展机制，聚焦重点领域和关键环节，全面推进中医药医疗、 保健、教育、 科研、 产业、 文化与国际化取得新突破。该行动计划确定， 到2023 年， 中医药全面参与公共卫生体系建设， 防治传染病能力显著提升， 中医药健康养生文化理念全面融入居民健康生活； 持续发挥在长三角地区的引领作用， 率先实现中医药治理体系和治理能力现代化； 构建优质资源更为均衡、 覆盖城乡居民全生命周期的中医药服务体系；人才队伍结构不断优化， 高层次领军人才集群基本形成；中医药科技创新重大标志性成果集中涌现， 产业高质量融合发展， 建成中医药科技创新重要策源地、 健康服务的综合示范区。

为此， 该行动计划提出围绕 5 大任务推动该计划落实落地。 一是发挥中医药独特优势和作用， 助力构建中医药深度参与的强大公共卫生体系， 二是服务国家战略，推动打造长三角中医药一体化发展高地， 三是围绕医联体及五大新城建设， 促进中医药服务网络提质扩容， 四是加强中医药学科和人才队伍建设， 夯实中医药事业发展基础， 五是做大做强中医

药产业， 推动新时代中医药事业产业融合发展。

据悉， 为促进中医药传承创新发展， 上海市不断推进制度建设， 有力推动上海中医药事业高质量发展。

2010 年 ， 上海市政府印发《关于进一步加快上海中医药

事业发展的意见》， 从组织保障、 投入保障、 机制保障、法制保障等方面， 明确并细化推进中医药事业发展相关保障措施 ； 2018 年印发了《上海市中医药发展战略规划纲要 （ 2018 -2035 年）》， 成为指导新时期上海中医药事业发展的纲领性文件。 近年来， 上海市政府出台 《“健康上海 2030” 规划纲要》 《上海市关于推进本市健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》《上海市卫生计生改革和发展

“十三五” 规划》 等一系列文件， 中医药都作为重要组成部分。 市卫生健康委等部门也相继制定了上海市中医药事业发展五年规划、 上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划及 《上海市中医药健康服务发展规划

（ 2016 -2020 年）》 《上海市中医药服务贸易发展规划纲要 (2014—2018 年)》 《上海市基层中医药服务能力提升工程的实施意见》 等系列配套文件， 使本市中医药发展制度保障体系更加完备。