习近平青年思想对青年社会工作专业化发展的启示
［摘要］中国共产党历来高度重视青年和青年工作。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合中，
谈到青年和青年发展，逐步形成了内涵丰富、观点鲜明的青年思想。新的社会形势变化与国家治理现代化
的发展需要青年工作的变革与创新，青年工作专业化是青年工作作为一种社会事务发展的必然选择。广东
省是社会工作专业服务发展的先行地之一，培育了相当可观的社会服务专业人才，形成了综合性服务与专
项服务纵横交织的专业社工服务网络。结合广东社会工作专业化发展的宝贵经验，认真学习和深入理解习
近平总书记的青年思想对于做好青年工作、青年服务，引导青年工作专业化发展具有极其重要的理论意义
和实践价值。
［关键词］青年思想；青年工作；专业化；社会服务
中图分类号：C916文献标识码：A 文章编号：1004-3780（2018）03-0050-07 DOI：10.13583/j.cnki.issn1004-3780.2018.03.006
“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”①习近平总书记秉承马克思主义青年观和中国共产党人关注、信任、关怀青年的优良传统，始终高度关注、培养和造就青年，多次在一些重要场合中论述青年群体的特性、青年工作的发展方向和重心、青年梦与中国梦等，对做好青年工作提出了若干新的思想、新的观点、新的希望和新的要求，逐渐形成了内涵丰富、逻辑清晰、系统完整的青年观。2017年4月，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划（2016-2025年）》（以下简称《规划》），这是新中国历史上第一个专门针对青年群
作者简介：张晓红，博士，华南师范大学社工系讲师，主要研究方向：青少年社会工作。
①习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 .2017 年 10 月 18 日 .http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.
体的发展规划，是党和国家关于青年工作的行动纲领，也是我国第一次对青年工作进行的顶层制度化设计，《规划》中明确指出青少年工作专业化的要求。
广东是社会工作专业化发展的先行地之一。自党的十六届六中全会作出建设宏大社会工作人才队伍的决策以来，经过十年的快速发展，专业社工队伍初成规模，形成了综合性服务与专项服务纵横交织的专业社工服务网络（罗观翠，2014）。青年社会工作是专业社会工作的重要组成部分，是以青年为服务对象的一种社会工作类型，简而言之就是“服务于青年的社会工作”。在全面建成小康社会的决胜阶段、在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，如何适应新的形势变化，做好青年工作，如何实现青年工作专业化，如何将青年工作与青年社会工作有机结合，如何整合社会多元力量、促进青年发展与成长都是需要重新定位和思考的问题。认真学习和深入领悟习近平总书记新时代中国特色社会主义思想理论对于做好青年服务、开展青年工作、引导青年工作专业化发展具有重要的理论意义和实践价值。
一、青年工作专业化发展要以社会主义核心价值观为指引
社会工作专业服务发起于西方宗教和民间的慈善活动，是一门伴随西方工业化的进程逐渐发展起来的“助人自助”的专业，工业化先行国家解决社会问题的理念和方法为社会工作的产生奠定了实践基础，其基本理念和哲学基础来源于西方社会的人本主义文化和理念（万仁德，2006）。20世纪90年代以来，随着计划经济向市场经济的转型深化，我国经济获得了迅猛的增长，但社会问题、社会矛盾也日益凸显。如何解决社会问题、缓解社会矛盾，成了当下最为关注的议题。基于这样的时代需求，也是借鉴国外的先进经验，社会工作作为一门学科开始在国内逐步发展起来。2006年中共中央十六届六中全会决定“建设宏大的社会工作人才队伍”，促进和谐社会建设。会议的召开，就像一股春风一样，给受冷落的社会工作专业带来了生机。各个地方也趁着这股春风，加大了社会工作专业的发展步调，到2013年，全国设有社会工作专业的高校已有300多家（葛忠明，2015）。西方社会工作的发展路径是，先实务，后教育，即先开展慈善助人活动，再逐步从实践中总结理论、形成反思，发展专业教育。与西方不同，国内的社会工作是先从高等教育开始，在大学开办社会工作专业，引进西方社会工作的理论和方法。而社会工作的职业发展，是从政府推行社会福利社会化开始的。通过政府购买社会服务的方式，将原来政府和企业承担的福利部分，转交给社会工作专业机构和专业社工人员，因此中国的社会工作职业发展晚于专业教育发展。2006年5月《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，明确提出要进一步推进社会福利社会化，积极探索通过政府购买服务、项目管理等多种形式，鼓励、调动社会组织参与社区服务，促进公共服务社会化。在珠江三角洲地区，真正开始大规模的政府购买社会服务只是近十年内。政府购买服务的推进带动了社会工作的专业化和职业化发展。
在《专业的属性》一文中，格林伍德（Greenwood）指出能否称之为专业，必须具备几个基本特
征：“有一套系统的理论体系，并被社会认可；具有特定的专业权威；专门的职业伦理守则；有职业群体的专业文化”（Greenwood，1957）。自20世纪初，经过无数从业者不懈的专业化努力，社会工作已经成为一门被社会认可、具有专业权威感、有自己特有的专业伦理守则和价值认同感的专业。对于社会工作者来说，社会工作的专业使命植根于一套完备而系统的价值守则中。社会工作专业价值、伦理守则是社会工作实践的灵魂。但是，如同前面所述，社会工作是一个标准的“舶来品”，其理论和方法、以及价值观都是来源于西方社会。正如王思斌（2011）所言：“社会工作并不单纯是一种理论，更是一种实践，这种双重特性，决定了社会工作必须要本土化”。新时代的青年社会工作本土化，不但要考虑中国特有的民族文化、历史发展、政治、经济环境现实；也要考虑青年工作专业化的未来走向，因为青年决定了国家的未来。因此，青年社会工作专业化发展的关键是要价值观的本土化、时代化。习近平总书记在北大师生座谈会上提出：“价值观是人类在认识自然、改造自然和社会的过程中形成的。不同的民族、不同的国家由于其社会环境和发展历程不同，产生和形成的核心价值观也各有不同。一个民族、一个国家的核心价值观必须与这个民族、国家的历史、文化、经济发展水平、政治制度等相结合，同这个民族、这个国家的人民正在进行的奋斗目标相契合，同这个民族、这个国家需要解决的时代问题相适应”（习近平，2014）。青年工作专业化发展要坚持社会主义核心价值观，因为青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在一个容易受到影响、价值观养成的关键时期，抓好这一时期的价值观塑造非常重要。
“尊重、接纳、不批判、个人化、保密、最小伤害等”都是社会工作专业最核心的职业价值观，它们引导和规范了社会工作者如何对待服务对象、如何开展社会服务。同时，职业价值观也增强了社会工作者内部的职业认同感。这些职业价值观与社会主义核心价值观之间是不冲突、不矛盾、不排斥的。专业价值观，适用于服务过程和服务细节。它既涵盖了西方的人本主义专业理念、又是对中国传统文化的传承与升华。社会主义核心价值观是比专业价值观外延更广、内涵更深、更具有引领性。富强、民主、文明、和谐是从国家层面提出的价值要求，自由、平等、公正、法治是从社会层面提出的价值要求，爱国、敬业、诚信、友善是从公民个体层面提出的价值要求。中国特色社会主义核心价值观从国家、社会、公民三个层面给青年工作指明了发展方向。因此，青年工作专业化发展要以社会主义核心价值观为引领，要注重在青年中培育和践行社会主义核心价值观。引导青年们要用“勤学、修德、明辨、笃实”的精神，将社会主义核心价值观内化为坚定的信念，外化为自觉的行动。
二、青年工作专业化发展要以凝聚青年力量、助力创新发展为目标
传统意义上的青年社会工作包括两个方向：一是补救性青年服务，以纠正、改善、解决青年问题为主，恢复青年的社会功能；二是积极性的青年服务，以推进青年成长与发展，满足青年发展需求。青年
作为社会工作服务群体中最富有生命力，最活跃的群体，青年与社会工作之间的关系不是单一的服务与被服务关系，而是具有双重属性。一方面，社会工作可以促进青年成长、解决青年问题；另一方面青年也是社会工作中的主力军，可以通过青年社会活动或社会参与，推进社会工作发展、服务社会（田杰， 2003）。因此，青年工作专业化建设，要运用优势视角，发现青年身上的潜力和能量，带领、凝聚青年力量，参与到创新发展中。青年工作专业化建设要引导青年勇于创新，要有敢为人先的魄力。创新是社会进步的动力，因循守旧必然会被滚滚的历史车轮甩下。习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，发表重要讲话，指出中国要真正强大起来，必须走创新驱动的发展道路，实现新旧动能顺利转换。中华民族的伟大复兴要靠创新，创新离不开人才建设 。
青年时期是人一生中，精力最充沛，最具有活力、最具有想象力和创造力的关键阶段，青年群体也是当代社会中最具创造性的群体，理应走在创新创造前列，积极投身创建创新型国家（习近平， 2014）。习近平还指出，“广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设事业中做出了巨大的贡献，发挥了重要作用”。我国经济正处在转变经济发展方式、优化产业结构、转换经济增长动力的攻关期，广东能否顺利实现经济转型，能否继续保持发展的强劲势头，归根结底离不开广东青年这支生力军。2010年第6次全国人口普查数据显示，广东取代河南成为“全国人口最多的地区”和“青年人口最多的地区”。广东省总人口1.04亿，其中14~35岁的青年人口有4517万人，占该年龄段全国青年人口总量的9.8%，即大约每10名“中国青年”中就有一名是“广东青年” （廖根深，2017）。尽管广东青年人口总量大，但是总体文化程度偏低，低于全国总体水平。以流动青年为主体的产业工人队伍文化程度偏低问题更加突出，难以适应广东产业转型升级的内在需求。如何将广东青年巨大的“人口红利”转变为“人才红利”，继续推进广东经济社会的平稳发展，为全国发展大局做出更大贡献，这是当前和今后广东青年人才培育计划的艰巨任务之一。
广大青年的成长成才，不仅需要自身的发奋努力、勤学苦干，也离不开良好的社会环境，其中包括青年工作者对青年的培养、教育、引导、支持。因此，青年工作专业化建设要围绕广大青年的成长成才，积极回应他们的发展需求、解决他们在发展中遇到的困难和问题，汇聚广大青年，不断激发青年的活力和创造力，在青年群体中营造有担当、有干劲的氛围，鼓励青年要承担起历史使命，勇于创新、敢于创新，将中国特色社会主义建设事业推向新的高度。
三、青年工作专业化发展要以青年优先发展为使命
青年兴则国兴，青年强则国强。党和国家一贯重视青年工作和青年发展，“在革命、建设、改革各个历史阶段，中国共产党始终高度关注青年、关怀青年、关心青年，对青年一代寄予殷切期望。中国共产党始终秉持，青年是祖国的未来、民族的希望，青年是党和人民事业发展的生力军的信念，殷切希望