Salvavidas para Mocoa: declarar la emergencia
El ministro Villegas estará encargado de la reconstrucción de Mocoa. Gobierno destinó 40.000 millones para la atención.
Tres veces ha declarado el gobierno del presidente Juan Manuel Santos la emergencia económica, social y ecológica: durante el fenómeno de La Niña 2010-2011, tras el éxodo de los venezolanos con el cierre de la frontera en septiembre de 2015 y ahora con la avalancha de Mocoa.
Esta vez, el Gobierno Nacional vuelve a hacer uso de sus poderes extraordinarios para atender la calamidad que tiene a Putumayo sin energía y sin agua y que dejó cerca de 260 muertos. Santos destinó además 40.000 millones de pesos para la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo, Ungrd, con el fin de garantizar las ayudas humanitarias.
Aunque al cierre de esta edición no se conocían los alcances de los decretos de la declaratoria, es importante anotar que a través de esta figura el Gobierno tendrá todo el margen de maniobra, entre otras cosas, para contratar directamente con el fin de garantizar que las personas afectadas por la avalancha reciban la atención oportuna.
En este sentido, el presidente Santos destacó que con esta herramientas espera “poder efectuar las modificaciones y los traslados presupuestales y adoptar todas las medidas necesarias para atender este desastre”.
Insistió en que la reconstrucción “ya comienza, y la atención a los damnificados y a las víctimas se mantiene para efectos de la emergencia y del trato humanitario”. Y anunció que se construirá un nuevo acueducto y un nuevo hospital y que esas obras ya tienen los recursos. “Estamos en el proceso de diseñar el plan de energía para dejar, no solamente a Mocoa, a todo el Putumayo, mejor de lo que estaba antes del desastre”
Además, reveló que el ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas será el gerente de la reconstrucción de Mocoa y además, seguirá ejerciendo labores como ministro. “Le he pedido al ministro Villegas, quien lideró con mucho éxito la reconstrucción del Eje Cafetero que asuma la responsabilidad de ser el gerente de la reconstrucción de Mocoa”.
Cabe recordar que uno de los cargos más destacados del ministro fue el de presidente del Consejo Directivo del Fon- toneladas de ayuda humanitaria ha trasladado el Gobierno a Mocoa.
do para la Reconstrucción del Eje Cafetero, desde donde gerenció la estrategia de recuperación de esta región después del terremoto en 1999.
Además, es importante señalar que en el desastre invernal de 2010-2011, Santos también designó a un gerente, en ese caso, Everardo Murillo, quien se encargo de la reconstrucción del sur del Atlántico y de las inundaciones en La Mojana y Magdalena a través de Colombia Humanitaria.
Alcances de la emergencia
Los expertos consultados por este diario aseguraron que la declaratoria de emergencia es la herramienta idónea que tiene el Gobierno para hacerle frente a esta situación y que es bastante efectiva sobre todo en temas de contratación.
Felipe de Vivero, director de la maestría en Derecho Público para la Gestión Administrativa aseveró que la declaratoria le va a permitir manejar “los temas presupuestales más fácilmente y no tener que seguir todos los procesos de selección que requiere la contratación”, esto con el fin, de avanzar en la construcción de obras inmediatas.
Entretanto, Vanessa Suelt Cock, profesora de derecho constitucional de la Pontificia Universidad Javeriana, indicó que la declaratoria consiste en la expedición de unos decretos legislativos que se realizan en el marco de las funciones del Estado de Excepción que tiene el presidente de la República, los cuales la Corte Constitucional los controla seis días después de su expedición.
“La declaratoria lo que implica es que Santos puede tomar medidas urgentes para solventar rápidamente las problemáticas de Mocoa. Lo que pasa es que Santos queda con todas las facultades para conjurar la crisis”. Además, a través de la declaratoria se pueden modificar temporalmente normas vigentes.
Indicó que la declaratoria de emergencia es tan efectiva que debió haberse dado el mismo sábado