U públicas ajustan plan presupuestal
Recursos adicionales de la Nación tras los acuerdos de 2018 se destinan, principalmente, a nómina. Directivas piden respaldo por la crisis sanitaria.
Si bien el Gobierno anunció $97.500 millones más para suplir necesidades académicas, adicionales a recursos de 2018, en Antioquia estos establecimientos aún no tienen claro efectos de actual coyuntura. Panorama.
Hace dos años, cuando comenzaron las primeras mesas de diálogo, estudiantes, docentes y rectores solicitaban negociaciones urgentes con la Nación para hablar de los tiempos difíciles de las 32 universidades públicas del país. Sus presupuestos, argumentaron las directivas institucionales en su momento, se veían seriamente apretados para cubrir sus necesidades académicas básicas.
En 2020, luego de la novena Mesa de Diálogo y con los acuerdos de 2018 encima, las universidades públicas no tienen mucha claridad sobre su futuro presupuestal. Vuelven otra vez esos días de incertezas. A eso se refiere, incluso, Ramón Javier Mesa Callejas, vicerrector Administrativo de la Universidad de Antioquia, la institución de educación superior oficial más grande del departamento, ( con 36.827 matriculados, 3.508 de ellos en posgrado).
“El déficit que dejará la pandemia es incalculable en vista de las necesidades que enfrenta cada institución de educación superior para atender gastos adicionales que no estaban en el presupuesto de 2020”, dijo Mesa.
Ayer el gobierno de Iván Duque anunció nuevos recursos del Presupuesto General de la Nación por $97.500 millones para el sostenimiento de las matrículas del segundo semestre en las 63 instituciones de educación superior públicas del país (incluyendo las 31 de tipo técnico y tecnológico). Estos dineros serán desembolsados en próximas semanas. Pero, según la Nación, este monto es adicional a los recursos pactados en los acuerdos de 2018.
Y es que como recordó el Ministerio de Educación (MEN), en la última mesa de diálogo, tras los acuerdos suscritos en 2018 se definió que en este cuatrienio se asignarán $4,5 billones adicionales del Presupuesto General de la Nación y del Sistema General de Regalías para el fortalecimiento de los presupuestos de todas las instituciones.
En 2019, indicó el MEN, fueron asignados $1,26 billones y en 2020 se asignarán $1,3 billones más.
Según Mesa, producto de esos acuerdos, estos recursos le han servido a la Universidad de Antioquia y otras instituciones, sobre todo, para el funcionamiento interno y para atender programas de fomento a la calidad. ¿Cómo se han distribuido en la U. de A.?
Bienestar, uno de los énfasis
De acuerdo con el vicerrector, la U. de A. recibió este año la suma de $10.721 millones como recursos adicionales al IPC, producto del acuerdo de 2018. Igualmente, dijo, se recibieron $1.566 millones por excedentes de cooperativas que son destinados al fortalecimiento de los programas de bienestar universitario, entre ellos el programa de alimentación que beneficia a cerca de 3.500 estudiantes.
En cuanto al presupuesto de la U. de A. Mesa precisó que el monto para este año asciende a $1,39 billones. Así que, en conclusión, en 2020 han sido girados por la Nación como recursos adicionales $12.287 millones y aún falta la asignación de recursos por saneamiento de pasivos y planes de fomento a la calidad.
Según un documento emitido por la Universidad, con estos recursos de más para 2020 se planea impulsar tres proyec
tos: la provisión de 77 plazas de empleados administrativos, la creación de nuevas plazas de profesores de tiempo completo y la ampliación del tiempo de contratación anual de un grupo de profesores de cátedra
La U. de A, además, ya había tenido un primer giro de recursos del Gobierno Nacional en 2019. Ese año recibió $25.947 millones. De este monto, $10.354 millones corresponden a los 3,5 puntos adicionales al IPC; $2.562 millones fueron para los planes de fomento a la calidad, $1.007 millones por excedentes de cooperativas y $12.024 millones para el saneamiento de pasivos.
Según la institución, esto favoreció la reducción del déficit anual de los fondos generales que de $53.439 millones en 2018 pasó a $40.000 millones en 2019. Con los $10.354 millones adicionales a la base presupuestal, la U. de A. hizo el pago de nómina y los $2.562 millones para los Planes de Fomento a la Calidad fueron destinados a cofinanciar cinco proyectos, entre los que figuran acceso y permanencia universitaria, adecuación de ambientes de aprendizaje y la construcción de la placa polideportiva de la Seccional Oriente.
Los $12.024 millones para el saneamiento de pasivos se destinaron al pago de prestaciones sociales, incapacidades, licencias o descansos remunerados.
“No hay de dónde estirar”
En cuanto a la Universidad Nacional, sede Medellín, la rectora Dolly Montoya apuntó que son tiempos de incertidumbre para las instituciones de educación superior públicas. “Las finanzas en todas las universidades están muy golpeadas, ya no podemos estirarnos más. Tenemos que acudir al Gobierno Nacional, nuestra única fuente de ingresos”, dijo.
Sobre los $ 97.500 millones que van a entregar a las IES en el país, la rectora apuntó que eso no alcanza a cubrir las necesidades y que aún no les han informado cómo se van a distribuir.
“Todo el mundo cree que ahora estamos ahorrando y lo único que podemos ahorrar son servicios públicos, pero los profesores permanecen y el presupuesto que nos da el Gobierno Nacional ni siquiera nos alcanza para cubrir toda la planta docente”, dijo Montoya.
Para Hami Gómez, representante estudiantil de la Universidad Nacional de Medellín, si bien la Nación sí ha cumplido los acuerdos en algunas cosas, “se raja en otros aspectos como la reforma al Icetex y los aportes para investigación, ciencia y tecnología”.
De acuerdo con el presupuesto equilibrado de ingresos de la Universidad Nacional, para la vigencia de 2020 la institución aprobó $1,9 billones, de los cuales el 59,4% son aportes de la Nación ($1.163.606 millones) y el 40,6% son recursos propios ($794.539 millones).
Sobre los recursos obtenidos en la mesa de diálogo y teniendo en cuenta los 3.5 puntos adicionales al IPC, para el 2019 la Universidad Nacional recibió $19.785 millones. Además, le fue girado $1.340 millones de excedentes del sector cooperativo y $16.133 millones de recursos de inversión para el saneamiento de pasivos y acreencias laborales, para un total de $37.258 millones como producto de estos acuerdos.
Estos recursos han suplido los faltantes de nómina para 2018 ($26.995 millones), el faltante de nómina de 2019 ($ 30.859 millones) y los adicionales asignados a docentes ocasionales ($3.773 millones). Así que, en ese sentido, el total faltante para cubrir la nómina al cierre de 2019 fue de $24.369 millones