Reforma tributaria y autocuidado son claves para la recuperación
Anif prevé un decrecimiento de 4,5 % más optimista que el Gobierno y el Fondo Monetario.
El confinamiento para proteger la salud de los colombianos se agotó y hay que seguir adelante pensando en cómo enfrentar el virus mientras se normalizan las actividades productivas teniendo como premisa la protección y el autocuidado.
Esa es la conclusión del foro Más allá del impacto: manejo de la crisis y la recuperación, organizado por la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (Anif), en la que Mauricio Santamaría, su presidente, se mostró más optimista que el Gobierno (-5,5 %) y el Fondo Monetario Internacional (-7,8 %) sobre las perspectivas para este fin de año con un decrecimiento de 4,5 %.
Aseguró que el confinamiento ha sido muy costoso para la economía nacional, teniendo en cuenta que para el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) de 2019 se preveía un recaudo que pasaba de 14,2 % del PIB a 14,6 % a 2022, lo que con el documento actualizado se movió a 13,3 % en este año y 14,1 % a 2022.
Pero eso no es todo, para los hogares la pérdida de ingresos, dijo, ha sido de más de un punto del PIB, que a junio se prevé en 16,7 billones de pesos, según los datos reportados por el Gobierno, aunque Anif tiene una previsión de 26,9 billones de pesos.
La expectativa del Gobierno es que la economía rebote 6,6 % el próximo año, debido a que para junio, el 91 % del valor agregado del país ya está operando. Aunque la recuperación económica depende de cada dinámica, sería más rápido en actividades como el comercio, algunas industrias y almacenamiento; en el caso de hiladuras y prendas de vestir, muebles y colchones, la previsión es de 14 meses. En general “se calcula que volver a los niveles de producción previos a la pandemia podría tomar, en promedio, seis meses”, dice el MFMP 2020.
La perspectiva desde el ministro de Salud, Fernando Ruiz
Gómez “es una apuesta por no volver a cuarentenas estrictas, por tener un proceso de educación de la comunidad con el uso permanente del tapabocas, del protocolo y distanciamiento físico, lo que es muy difícil para nuestra cultura”, pero siendo conscientes de que la vacuna no va a estar disponible antes de 12 meses.
Difícil desconfinamiento
Para Marcela Eslava, decana de Economía de los Andes, la respuesta también va encaminada a entender “que levantar el confinamiento no será suficiente para que la economía crezca y retome su senda, debido a los múltiples choques que ha vivido (demanda, oferta y su amplificación por los encadenamientos productivos).
Tomará tiempo porque prender la economía no es tan fácil como apagarla. Muchas empresas se han quebrado en el proceso, y no por una “destrucción creativa... no es por falta de productividad”, dijo.
El desconfinamiento también presenta desafíos: no será efectivo “si la emergencia sanitaria desborda la capacidad del sistema de salud”, o incluso, la recuperación del empleo formal tomará un plazo pues el daño económico generado al sector privado ha sido relevante, mientras la economía informal podrá obtener sus ingresos ante las medidas de flexibilización.
Así, teniendo en cuenta los choques no solo es relevante abrir la actividad productiva, “sino la vida”, que en sí misma reavivará las actividades que dependen de la interacción social y el empleo generado.
En este camino aconsejó reconsiderar las normas que dificultan la contratación y que tienen un importante énfasis en los lugares en los que se trabaja, lo que impactará también normas locales (arriendos) y prácticas como horarios escalonados, horarios de atención, teletrabajo, comercio electrónico y provisión de servicios electrónicos.
La fórmula
Con el fin de recaudar al menos 20 billones de pesos (2 % del PIB) debido a las necesidades presupuestales que ha requerido el Gobierno para atender la crisis, —lo que a su vez ha incrementado la perspectiva de déficit de -2,2 % a - 8,2 % para 2020, una perspectiva de reducción en 2021 a -5,1 % y con una exigente previsión de -2,5 % a 2022—, Santamaría planteó los pilares de una reforma fiscal.
Revisar las exenciones que hoy cuestan cerca 80 billones, 8 % del PIB, “y eliminar las que no tengan sustento económico” es la primera evaluación.
Además, se debe ampliar la base de personas naturales que contribuyan dado que hoy en el país el 80 % del impuesto de renta proviene de las empresas y la tasa de tributación es de solamente 22 % del PIB, mientras el promedio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde) es de 34 %.
Unificar la tasa de IVA sigue siendo una propuesta de Anif, que viene de tiempo atrás, pero ahora con un ingrediente adicional “los logros del mecanismo de devolución de IVA a los más vulnerables”, dijo Santamaría.
Y al final, aseguró que es necesario hacer una verdadera reforma estructural lo que invita a dar de baja el actual Estatuto Tributario y crear uno nuevo y más moderno, “aprovechar esta coyuntura para hacer uno cuyos principios sean la equidad y el mayor recaudo”