UNA PROPUESTA DESDE LA ACADEMIA

La Red de Trabajo Fiscal es una alianza entre universidades y centros de pensamiento del país que trabajan sobre temas de finanzas públicas. Su objetivo es llevar discusiones económicas y jurídicas a los diversos sectores de la sociedad.

Está integrada por: el Centro Externadista de Estudios Fiscales de la Universidad

Externado de Colombia; el Observatorio de Hacienda Pública y Derecho Tributario Universidad del Rosario; Cedetrabajo, el Centro de Estudios de Derecho; Justicia y Sociedad (Dejusticia); la Friedrich Ebert Stiftung en Colombia (Fescol); el Observatorio de Política Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana; el Centro de Pensamiento de Política Fiscal (CPPF) de la Universidad Nacional de Colombia y la Maestría en Tributación de la Universidad de los Andes. Andrés Esteban Ordóñez Pérez, docente e investigador de la Universidad Externado de Colombia, explicó la propuesta que se consensuó por parte de esa instancia frente a la reforma tributaria que se va a presentar, que comprende nueve ejes:

1. Beneficios tributarios: i) la creación de un test de proporcionalidad a cargo de la Oficina de Asistencia Técnica Presupuestal del Congreso de la República, OATP, para la aprobación de beneficios tributarios ex ante (con anterioridad), ii) evaluaciones ex post (a partir de) con participación de la OATP de los beneficios tributarios aprobados y iii) revisión de los beneficios existentes con miras a eliminar aquellos que no aprueben el test de proporcionalidad.

2. Transparencia: que la reforma establezca mecanismos que permitan el acceso a: i) datos anonimizados de las declaraciones de renta, ii) información de beneficios tributarios, iii) información sobre sanciones a evasores y iv) casilla de género en declaraciones de renta.

3. Impuesto sobre las ventas: debido a que es un impuesto indirecto que tiende a traer mayor desigualdad, manifestamos que no estamos de acuerdo con gravar la canasta básica familiar con este; teniendo en cuenta que su efecto en la población más pobre sería negativo y que el Gobierno ha demostrado que no tiene la capacidad técnica de hacer una devolución efectiva del IVA que llegue a toda la población pobre.

4. Impuesto saludable: crear un impuesto (sobretasa) a las bebidas azucaradas, endulzadas, embutidos y otros alimentos ultraprocesados.

5. Impuestos verdes: i) ampliar el hecho generador del impuesto a las emisiones de CO2, ii) incrementar la tarifa de este impuesto y que iii) el precio del carbono no tenga un límite superior. Así como la adopción de alternativas que disminuyan el riesgo de impactar a los más pobres en virtud del traslado de costos. 6. Fiscalidad internacional: i) unificar el concepto de beneficiario final dentro del sistema tributario colombiano, ii) constituir un mecanismo de registro de beneficiario final e iii) impulsar acuerdos automáticos de información teniendo en cuenta la regulación de protección de datos.

7. Impuestos economía digital: crear un nuevo impuesto que grave los servicios digitales en la medida que el beneficiario de estos se encuentre en el territorio colombiano (google tax), el cual debería constituirse con una tarifa baja teniendo en cuenta que no es un impuesto deducible.

8. Sistema territorial: i) elevar la tarifa del predial y ii) desarrollar el catastro multipropósito con integración de la Nación para realizar la actualización catastral y aumentar las posibilidades de recaudo de las entidades territoriales.

9. Cultura tributaria: i) crear una asignatura obligatoria dirigida al entendimiento financiero del Estado, ii) establecer jornadas de capacitación nacional en cultura tributaria en los niveles de educación básica, medio y superior, iii) liderar la construcción colectiva de códigos de ética tanto para los asesores fiscales y los contribuyentes, como para la Administración misma y iv) no establecer amnistías ni normalizaciones tributarias.