Ley de las Regiones pasa primer trámite tras ser ‘podada’
Según el texto de la iniciativa, no habrá gobernador ni asamblea regional E Verano defendió el proceso de descentralización E El uribismo hizo reparos a la iniciativa.
Comisión Primera del Senado aprobó el proyecto, del que cayó que las asociaciones territoriales puedan tener órganos de gobierno y recursos adicionales.
BOGOTÁ. La Comisión Primera del Senado aprobó este martes en primer debate, por unanimidad, 16 votos a 0, el proyecto de la Ley de Regiones, por la cual se dictan normas orgánicas para el fortalecimiento de la Región Administrativa de Planificación, RAP, y se establecen las condiciones para su conversión en Región Entidad Territorial, RET.
El senador liberal Juan Manuel Galán, ponente de la iniciativa a la que le restan tres debates, explicó que la subcomisión nombrada la semana pasada para aclarar el texto hizo las correcciones debidas al proyecto, entre las que se destaca el hecho de que no habrá gobernador ni asamblea regional.
“No hay recursos nuevos adicionales para financiar las RAP o las RET, se da la posibilidad de que los procesos de integración regional ya maduros se constituyan en RET con recursos de esos departamentos que las conformen”, indicó el congresista.
No obstante, precisó que “sí pueden estas regiones usar recursos que se están desperdiciando, para que haya megaproyectos de impacto regional, además los 32 gobernadores respaldan este proyecto, la Federación de Departamentos también y más de 50 congresistas firmamos como coautores”.
El presidente del Senado, Efraín Cepeda, aseguró que el compromiso de las bancadas es incluir el manejo de más recursos a los territorios porque cada vez tienen más competencias, pero sin el músculo financiero.
LOS REPAROS DEL URIBISMO. La senadora Paloma Valencia, del Centro Democrático, expresó los cuestionamientos que hace su bancada a la iniciativa, a pesar de su voto positivo: “me queda la duda de qué es lo que van a hacer estas entidades que no hagan ya las que están instituidas”, dijo, y agregó que “esta decisión tiene un impacto sobre los recursos, porque hablamos de que las regiones van a concentrar más, y quisiera saber si esto no va a ir en desmedro de las otras entidades territoriales: una vez se crea una entidad territorial, esa entidad tiene derecho a participar de la renta, porque eso lo establece la Constitución. ¿De dónde van a salir esas rentas?”.
Finalmente, advirtió que ve un esbozo de proyecto “separatista” en el articulado: “los fenómenos separatistas no son ajenos a la historia de Colombia, es un tema que circula, por eso este debate debe ser muy responsable y debemos hacerlo con todo el cuidado para que no generemos un problema dentro de 10 o 15 años”.
A su vez, su copartidario, el barranquillero Jaime Amín, consideró prudente escuchar las posturas del Gobierno Nacional frente al proyecto: “hay que darle una oportunidad a esta iniciati- va, pero es muy importante que desde ahora se pueda aprobar una proposición para escuchar en la plenaria de Senado, en segundo debate, a los ministros de Hacienda e Interior, porque esto sin plata es igual a nada”.
Y añadió, en sintonía con Valencia, que “la descentralización busca que las regiones puedan tener más recursos, pero el Gobierno ha hecho mutis por el foro. Y miren lo que ha pasado en España con estas autonomías regionales. El Gobierno debe dar mayor certeza”.
VERDES Y CONSERVADORES. En respuesta, la senadora Claudia López, de la Alianza Verde, señaló que la preocupación de Valencia había sido resuelta en las correcciones de la subcomisión “porque crear la RAP no le da derecho a participar del presupuesto, y como puede haber tránsito de RAP a RET los entes territoriales que la quieran crear la tendrán que financiar, no se le quita un peso al Presupuesto”.
Así mismo, precisó que “en caso de que pasen de RAP a RET y quieran crear entes, no podrá haber duplicidad de funciones con entes ya creados, no creamos burocracia, no se superponen funciones”.
Entre tanto, el senador conservador Roberto Gerlein fue enfático en aseverar que “aquí hay preocupación porque las regiones pueden sustraerle recursos al patrimonio nacional, y exactamente de eso es que se trata, porque en este régimen presidencial tan fuerte los ministros manejan el 85% de recursos de la Nación. En la calle estamos reclamando que los recursos pasen de las arcas de la Nación a los entes territoriales. Las entidades territoriales están obligadas a vivir en Bogotá. Consiguiendo que Hacienda, en
“Las regiones se deben apoderar de su desarrollo económico y social”.
EDUARDO VERANO Gobernador del Atlántico
su omnipotencia, resuelva cómo debe manejarse la plata en la región”.
Y concluyó en este sentido que el Gobierno Nacional no ve con buenos ojos este asunto: “no vamos a encontrar ministro que mire con simpatía esto que estamos discutiendo, todo lo que sea descentralización en Colombia es anatema”.
Frente a lo del “separatismo” mencionado por el uribismo, aclaró Gerlein: “aquí no hay separatismo, lo que hay es descentralización. No me imagino por ejemplo a Sucre enarbolando las banderas de la separación”.