Las mujeres de Colombia tendrán un plan de acción para participar en los diálogos de paz
MARÍA ANGÉLICA GARCÍA La Resolución 1325 de 2000, del Consejo de seguridad de las Naciones Unidas Mujer, paz y seguridad, instó a los estados miembros –entre ellos Colombia– a velar por la protección de la vida de las mujeres, su integridad física y su participación, no solamente como víctimas, sino como actores políticos en la toma de decisiones para la prevención, la gestión y la solución de conflictos.
Uno de los puntos claves de esta decisión es alentar a los países para que ejecuten su propio plan de acción estratégico de acuerdo al contexto y las necesidades, en donde además, la ONU pide un aumento en la participación de la mujer en los niveles de adopción de decisiones en la solución de conflictos y los procesos de paz.
Pues bien, luego de 23 años, por primera vez, Colombia anunció el desarrollo de este plan, sumándose a las otras 150 naciones que lo han implementado, dándose a conocer en su primera fase, durante el Foro Nacional: mujeres, paz y seguridad, que se desarrolla este 28 y 29 de septiembre, en Bogotá, donde más de 200 mujeres constructoras de paz, líderes y defensoras de derechos humanos validan y aportan recomendaciones que orienten la territorialización para la implementación del Plan de Acción Nacional Mujeres, Paz y Seguridad - PAN1325.
Y es que la construcción de este plan –si bien tuvo tropiezos durante varios gobiernos– tomo vuelo a partir de la presentación de hoja de ruta por la exviceministra de Asuntos Multilaterales de la Cancillería y ahora Embajadora de Colombia en Austria, Laura Gil, el 24 de octubre de 2022, desde Quibdó, Chocó.
A partir de este anuncio, más de 1500 mujeres participaron de los foros macrorregionales, poblacionales y encuentros territoriales, que terminaron con la configuración de ocho líneas de acción que serán presentadas para su validación durante el foro nacional.
La importancia de la voz de las mujeres en los espacios de paz
PUBLIMETRO habló con Luz Piedad Caicedo, codirectora de Corporación Humanas y vocera del Comité de Impulso del proceso PAN1325, para conocer la importancia de este plan.
¿Cómo reciben este paso para diseñar el plan?
Es muy importante que por fin Colombia, después de 23 años de emitida la resolución 1325, haya tomado la determinación de formular un plan nacional de acción. Encontramos en este Gobierno una respuesta afirmativa muy pronta y un compromiso.
¿Hubo falta de voluntad política para haber creado el plan antes?
Sí. En los dos gobiernos de Uribe, por ejemplo, plantearon que no era necesario un plan nacional de acción, porque el Estado colombiano respondía a la seguridad de las mujeres y garantizaba a las mujeres justicia.
Eso obviamente se interpeló, porque había que concretarlas mucho más y ampliar los mecanismos de seguridad. Además, el concepto de seguridad democrática iba en contravía del espíritu de la resolución 1325.
Ya en el gobierno de Santos, el movimiento de mujeres feminista apeló a la resolución 1325 para garantizar que las mujeres estuviésemos sentadas en la mesa de negociaciones. Pero se suplió con las medidas de género consignadas en el acuerdo.
Y en el Gobierno de Duque, la vicepresidenta Marta Lucía Ramírez tenía un compromiso muy profundo con la resolución, pero ella no lo quería formular de manera participativa. Tenía era la idea de refrendarlo en algunos espacios.
Entonces ustedes, con este plan, ¿esperan participar en la mesa de negociación con el Eln? Hasta ahora la participación ha sido muy, muy baja. Muy pocas mujeres están en los espacios en los que se está negociando la paz con los distintos actores armados, entonces ese, por supuesto, va a ser un elemento fundamental.
Que no solo sea el número de mujeres que participen, sino que haya también una perspectiva feminista en esas conversaciones.
¿Por qué la importancia de hablar de la participación de mujeres en espacios de diálogos de paz?
Las mujeres somos ciudadanas plenas. Tenemos el derecho de participar en todos los espacios de toma de decisiones y, evidentemente, la resolución de un conflicto armado es una de ellas. Es la génesis de un nuevo momento en el que sería posible garantizar mayor seguridad para toda la población que habita el territorio colombiano.
¿Qué viene para el plan?
En octubre va a estar el plan nacional de acción, planteado con los elementos fundamentales. Pero queda por establecer presupuestos y dolientes, así como cuál es la institucionalidad que lo va a hacer. Además, hay que aterrizarlo en los territorios. Ese es un elemento sobre el que seguiremos haciendo una observación muy vigilante y también seguiremos haciendo aportes.
Así operará el Gobierno para desarrollar el plan de acción
Eliana Valencia, consejera presidencial (e) para la Equidad de la Mujer, señaló que “este Gobierno tiene la disposición para implementar este plan luego de 23 años. Fue una de las cosas que dejamos en las bases del Plan Nacional de Desarrollo y las acciones de la Consejería, pues han sido muchos los esfuerzos desde las organizaciones de mujeres que tienen asiento en procesos de paz y en procesos de reconciliación territorial para que este plan sea adoptado”.
Luego de 23 años, el país se sumó a la resolución de la ONU, en la que se alentaba a desarrollar planes para que las mujeres sean pacte activa de la resolución de conflictos
“LAS MUJERES SOMOS CIUDADANAS PLENAS. TENEMOS EL DERECHO DE PARTICIPAR EN TODOS LOS ESPACIOS DE TOMA DE DECISIONES”
LUZ PIEDAD CAICEDO Codirectora de Corporación Humanas y vocera del Comité de Impulso del proceso PAN1325
¿Cuáles son los puntos claves de ese plan?
La Resolución 1325 tiene unos pilares generales que se adoptan a nivel internacional en cuanto a temas de prevención, de consolidación, de no repetición y atención de violencia. Pero para este caso particular, estamos haciendo esta formulación por fases: la primera es recoger todas esas visiones territoriales en el foro. Luego, gracias a esos insumos, vendrá la formulación de las acciones institucionales, donde todos los sectores y los ministerios se van a comprometer.
Ya en la tercera fase, será la presentación de la vicepresidenta y ministra de la Igualdad del plan consolidado, con esas líneas de acción, ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Aspiramos a que eso suceda el 8 de marzo de 2024. ¿El Ministerio de la Igualdad será el responsable de este plan? No. La institucionalidad responsable del plan es todo el Gobierno. Esto lo lidera el Ministerio de Igualdad y el Viceministerio de Mujer, porque es la competencia y el mandato de la institucionalidad de mujeres, pero en ese plan, habrá acciones que correspondan al sector defensa, Icbf, ciencia y tecnología, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz y todos los sectores que tengan que ver con el plan unidad para las víctimas.
¿De cuánto será el presupuesto para implementar este plan?
No te puedo dar una cifra exacta ni estimada, porque vamos a hacer un proceso muy técnico y riguroso con las oficinas de planeación de cada ministerio y de cada entidad para poder asegurar con exactitud ese plan de acción que no solamente tenga un responsable, sino un presupuesto asignado y un indicador que de resultados que se concluyan en la transformación de la vida de las mujeres en su ámbito de seguridad y participación en la construcción de paz territorial.
¿Cómo piensan llevar este plan a todo Colombia? Estamos esperando que el plan tenga una temporalidad inicial de 10 años y cuando ya se estén acabando se reformule, reajuste o refrende un nuevo plan. Ese es el ciclo inicial.
El otro año, luego de las elecciones regionales, plantearemos cómo vamos a hacer esa armonización con los planes de desarrollo territoriales que esperamos, tenga el apoyo de cooperación internacional.
Ahí el DNP juega un papel muy importante y es una de las indicaciones que desde el Gobierno se van a los gobiernos territoriales a través de las cartillas y las capacitaciones a funcionarios sobre la Resolución 1325. Eso también implica una dinámica de las mismas organizaciones que han impulsado la resolución.
¿La mesa de negociación del Gobierno con el Eln, conocerá este plan?
El plan de acción va a tener un enlace de alguna manera con la paz total, porque si no, no tendría ningún sentido. Eso está en diseño. Requiere de orientaciones muy específicas de la Oficina del Alto Comisionado.
Sin embargo, lo que esperamos es que, obviamente, ese enlace se vea reflejado en la participación de las mujeres en las negociaciones, como también en cómo se ven reflejadas las mujeres en esos acuerdos que vayan quedando hacia el final.