Una hoja de ruta para evolucionar
Recientemente el Foro Económico Mundial ha replanteado su agenda alrededor de la necesidad de hacer un great reset (gran reseteo) del capitalismo, con ocasión de la pandemia. Esto bajo la idea de que si bien los impactos de la pandemia han sido devastadores, la coyuntura está plagada de oportunidades de cambio y de reformas si se saben aprovechar.
En Julio 2020 un grupo de economistas latinoamericanos plantearon lo que han llamado una nueva visión para la era post-Covid, y la han titulado “El Consenso Latinoamericano 2020.” Es un manifiesto corto, con 18 puntos, que también parte de la idea de que la coyuntura es una oportunidad para acelerar reformas necesarias. La idea, que comparto, es aprovechar la crisis, no simplemente para regresar a la situación previa, sino para dar un salto cualitativo a una nueva realidad.
¿Cuál podría ser la versión costarricense de este “gran reseteo” de nuestro sistema económico y social, de nuestro capitalismo local? Hay dos grandes preguntas que tenemos que respondernos como sociedad para avanzar en esa dirección: el ¿qué?, es decir, ¿cuáles son los principales cambios transformacionales que deberíamos impulsar, y el ¿cómo?, es decir, ¿cómo generar acuerdos y cómo llevar la visión a la práctica?
Propongo las siguientes ocho áreas como respuesta al qué, es decir, como hoja de ruta básica para lograr la reactivación con transformación:
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Acciones para lograr la sostenibilidad fiscal y de la deuda. Costa Rica tiene una crisis fiscal seria y que su gradual solución va a requerir tener abiertas todas las opciones: medidas por el lado de los ingresos, del gasto, opciones por el lado del endeudamiento, reforma del Estado y el papel del Banco Central. Por el lado de los ingresos se van a necesitar más impuestos (aunque no en el plazo inmediato, sino cuando se vislumbre una reactivación), así como cobrar mucho mejor los impuestos existentes cerrando todos portillos para la evasión, elusión y el no pago.
La discusión no debería ser si tener más impuestos o no, sino qué combinación de impuestos es socialmente justa y equitativa, cuáles impuestos deben ser temporales y cuáles permanentes, etc. Acciones por el lado del gasto son imperativas no solo por la crisis fiscal sino porque el país necesita actualizar su sector público a las necesidades del desarrollo del siglo XXI.
Así como la redefinición del modelo de desarrollo del país en los años 50 y otra vez en los 80s, involucró la invención de nuevas instituciones, hoy Costa Rica necesita algunas nuevas funciones del Estado: innovación, desarrollo productivo, descarbonización, promoción de la transformación digital, políticas sociales de precisión, etc. Para eso debemos crear el espacio fiscal necesario repriorizando funciones del Estado, lo cual incluye cerrar o consolidar algunas, según sea necesario, y hacer más eficientes todas.
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Políticas de desarrollo productivo para promover la productividad, activar motores de crecimiento, y
Si bien los impactos de la pandemia han sido devastadores, la coyuntura está plagada de oportunidades de cambio y de reformas si se saben aprovechar.