Firmas urgidas de personal técnico sufren la lentitud de educación dual
El INA alega que fue necesario reglamentar ley y ajustar procesos internos
La Ley de Educación y Formación Técnica Dual (número 9.728) se aprobó en el 2019, pero al 2022 camina muy lentamente y no logró avances significativos en Costa Rica, de acuerdo con el IX Informe del Estado de la Educación (2023).
Al 2022 solo se contabilizaron dos programas aprobados por el Consejo Superior de Educación (CSE) y cuatro programas activos en el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA).
En ese mismo año se registraron 40 nuevas empresas que invirtieron en desarrollar instalaciones en el país y contratar mano de obra nacional en sectores de servicios, manufactura y ciencias de la vida, de acuerdo con datos de la agencia costarricense de promoción de inversiones (conocida como Cinde).
“En un momento de alta demanda de personal técnico en el país, se pierde la oportunidad de ofrecer esta modalidad a un mayor porcentaje de población en la educación diversificada”, puntualizó Dagoberto Murillo, investigador del Estado de la Educación.
El Ministerio de Educación Pública (MEP) adoptó el esquema planteado en la ley en el inicio del ciclo lectivo 2022 con 20 estudiantes del Colegio Técnico Profesional (CTP) de Atenas y ocho del CTP de Barva. Esta modalidad pertenece a la metodología de Educación y Formación Técnica Profesional (EFTP).
Ralentización técnica
El INA dio su posición sobre el tema y aseguró a EF, por medio de su departamento de Comunicación, que “si bien es cierto actualmente hay cuatro programas activos, el INA cuenta con 11 programas diseñados, con 4 más en camino, un avance y logro significativo en el último año”.
El instituto manifestó que si bien la ley entró a regir en el 2019, se estableció que la institución contaría con un año para la respectiva reglamentación, así como el ajuste para los procedimientos internos.
Por su parte, el MEP argumentó que la implementación de la ley se hizo después del año 2019 porque “se requirió diseñar y ejecutar una serie de elementos necesarios para el diseño de programas educativos
en modalidad dual”. Contar con un reglamento (2020) y con los programas educativos fueron motivos que atrasaron la puesta en marcha de la educación dual.
Los pocos ‘avances significativos’ se suman al estancamiento de la ampliación de los colegios técnicos al crearse únicamente dos centros educativos durante los últimos nueve años.
Esas dos instituciones educativas se establecieron en La Carpio y en Hatillo. Entre las especialidades que imparten se encuentran ciberseguridad y mantenimiento industrial, respectivamente.
“Se avanza a pasos firmes garantizando, en cierta forma, la mejora continua de los procesos, normativas y ajustes a los programas”, respondió Miguel Guevara, director de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras del MEP.
De acuerdo con el Estado de la Educación, el MEP tenía como meta que el incremento de matrícula en dichos colegios pasara de un 29% a un 40%, del 2018 al 2022; no obstante, actualmente se acerca al 30%.
“La ampliación de la oferta de la Educación Técnica y la Formación Profesional (ETFP) brinda a los jóvenes una alternativa para ingresar al mercado laboral o, si lo desean, continuar estudios universitarios. Sin embargo, no se avanza con la celeridad requerida y cada año que pasa se pierde una ventana de oportunidad”, criticó Murillo.
La oferta académica dual está regulada por el Marco Nacional de Cualificaciones de la Educación y Formación Técnica Profesional de Costa Rica (MNC-EFTP-CR). El MEP, junto al INA y el sector privado, crearon dicho marco, que contiene 256 programas en más de 82 entidades; sin embargo, “lograr avances es imposible”.
El INA asegura que en el último año han logrado pasar de tres convenios a concretar 61 con el sector productivo, 60 personas egresadas y 145 personas matriculadas.
José Salas, asesor de talento humano de la Cámara de Industrias (CICR) consideró que “el Marco Nacional de Cualificaciones funciona bien, lo que pasa es que es una agrupación con pocos recursos para poder hacer su trabajo. Se requiere de disposición política para que pueda lograr sus proyectos, realizar su gestión de forma óptima”, dijo.
La CICR posee un convenio de cooperación con el INA y cuentan con proyectos en Pozuelo, Intel, Abopac, Samtec y Panduit.
Pozuelo implementó en el 2022 su primer programa de formación dual en operación de procesos productivos. La empresa integra dentro de sus programa a colaboradores, además de estudiantes del INA.
En el ámbito privado se implementaron iniciativas de modalidad dual junto al MEP antes del 2019; no obstante, no se desarrollaron bajo la ley vigente y no forman parte del recuento con corte al 2022.
Entrada de empresas
La inversión extranjera directa (IED) dejó en el 2022 un total de 61 reinversiones y 40 nuevos ingresos de empresas en el país. Sectores ligados al de manufactura avanzada y ciencias de la vida requieren de especialistas técnicos que en este momento se desarrollan en un sistema ‘estancado’.
Para Manuel Tovar, ministro de Comercio Exterior, el país no se está quedando corto en formación de talento humano, más bien la demanda es cada vez mayor.
A pesar de lo anterior, las autoridades planean reforzar la formación técnica con la creación de un hub regional de capacidades de enseñanza para generar talento.
“Aspiramos a impulsar, junto al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), diferentes niveles, la creación de capacidades, la capacitación de técnicos requeridos para esta industria. También con el Ministerio de Educación (MEP) a nivel profesional”, explicó Tovar a EF el mes pasado.
En agosto anterior un total de cuatro empresas multinacionales anunciaron expansiones o reinversiones, como lo hizo Intel que invertirá en sus instalaciones en suelo nacional $1.200 millones en los próximos dos años. En ese mismo mes la firma Intricon, dedicada al desarrollo y fabricación de dispositivos médicos, llegó por primera vez al país.
El Departamento de Estado de Estados Unidos catalogó a Costa Rica como un aliado en el desarrollo del ecosistema de microprocesadores en el hemisferio.