Plan amplía a cooperativas sus negocios con menor supervisión
Entre las nuevas potestades estaría la de captar recursos y prestar a no socios
Una reforma promueve ampliar los negocios financieros de las cooperativas de ahorro y crédito, pero con menor supervisión de las autoridades.
El proyecto de ley, impulsado por el sector cooperativista y el diputado Víctor Morales Zapata, recibió un dictamen afirmativo unánime, el 19 de julio, en la Comisión Especial de Economía Social Solidaria, presidida por este legislador.
La iniciativa propone la modificación de la Ley Reguladora de la Actividad de Intermediación Financiera de las Organizaciones Cooperativas, para permitirles captar recursos y prestar a quienes no estén asociados a la entidad.
Asimismo, incorpora nuevas actividades que hasta hoy están prohibidas por la legislación, como la oferta pública de emisiones de valores, la administración de fideicomisos, factoraje, así como arrendamientos financieros.
También plantea que se suprima el requisito de aprobación previa del Banco Central de Costa Rica (BCCR), necesario para la obtención de créditos internacionales, o que deba realizarse una reserva de liquidez sobre el capital social de cada cooperativa.
Oposición. Javier Cascante, jerarca de la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef), cuestionó la eliminación de dicha reserva, pues constituye un “colchón” de liquidez para ser usado en casos extremos, como se detalla en el oficio SGF-2246-2017, del pasado 18 de agosto.
El documento, enviado a la Comisión Especial, objetó la capacidad de las cooperativas para realizar nuevas actividades hasta hoy ajenas a su quehacer, así como la posibilidad de captar recursos con terceros no asociados a estas.
Además, el ente supervisor cuestionó que el proyecto no incorpora la posibilidad de que la Sugef solicite medidas prudenciales y sancionatorias.
“El proyecto de ley (...) implicaría para estas entidades asumir riesgos adicionales, para los cuales no necesariamente po- drían estar preparadas”, destacó el jerarca en el oficio.
El plan actualmente está en los últimos días de incorporación de cambios, antes de pasar al Plenario a primer debate.
Refuerzo. Morales Zapata y la Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito argumentaron que la iniciativa busca favorecer la reactivación económica y el fomento productivo.
Además, manifestaron que las observaciones de Sugef fueron subsanadas, pues se ordena a cada cooperativa contar con una administración de riesgos y un gobierno corporativo.
“No es cualquier cooperativa la que podrá hacer los nuevos negocios, sino las que sean autorizadas (...). Como actividad financiera, las cooperativas cumplen con lo que establece el Conassif (Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero). No habrá ningún tratamiento especial”, dijo Morales.
Grace Badilla, presidenta de la Federación, insistió que los nuevos servicios se mantendrán a sus asociados y a empresas relacionadas con ellos.
“El proyecto nos permitirá lograr un impacto mayor en empleo, en producción y en la bancarización de este importante segmento”, afirmó Badilla.
Por su parte, la Asociación Bancaria Costarricense (ABC) criticó que en la reformase dé a las cooperativas atribuciones similares a la banca, pero en diferentes condiciones.
“Si existe interés de fortalecer la actividad de las cooperativas, otorgándoles la oportunidad de incursionar en nuevos negocios, lo correcto es someterlas a los mismos requerimientos regulatorios que al resto de competidores, y aplicarles el mismo régimen contributivo”, dijo María Isabel Cortés, directora ejecutiva de la ABC.
Por ley, las cooperativas están exentas del pago del impuesto sobre la renta.