¿Para qué están los ingenieros de la DIEE?
“ESTA HIPÓTESIS PLANTEARÍA UNA POTENCIAL LIMITACIÓN EN LA ADECUADA ADMINISTRACIÓN DE LOS PROYECTOS ABREVIADOS, PUESTO QUE SE PODRÍA INCURRIR EN VICIOS DE ILEGALIDAD QUE COMPROMETEN LA SEGURIDAD JURÍDICA DE LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS Y DE LOS MISMOS FUNCIONARIOS DE LA DIEE. Oficio del DEC DIEE-DEC-2088-2012
La responsabilidad de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE) consiste en acompañar a las Juntas durante todo el proceso de construcción o reparación de un centro educativo, según el MEP.
Esa Dirección debe fungir como ente fiscalizador de los servicios que brinde el ingeniero o arquitecto a la Junta, de forma que dichos servicios se den de acuerdo con el pliego de condiciones y el contrato.
No obstante, desde el 2012, un oficio de William Sáenz, jefe del Departamento de Ejecución y Control (DEC) de la DIEE, viene advirtiendo de que los inspectores suelen estar “colmados de apretadas cargas de trabajo”, que les brindan muy poca oportunidad para atender “tareas adicionales” como la fiscalización de procesos abreviados.
Además, señala, los profesionales contratados por las Juntas para asesorarlas en el levantamiento de los edificios tienen un conocimiento “escaso” de la normativa en materia de contratación administrativa, la cual es amplia, compleja y no es esperable que sea dominada por profesionales que no actúan en el ámbito público.
“Esta hipótesis plantearía una potencial limitación en la adecuada administración de los proyectos abreviados, puesto que se podría incurrir en vicios de ilegalidad que comprometen la seguridad jurídica de los miembros de las juntas y de los mismos funcionarios de la DIEE”, se quejó el Departamento de Ejecución y Control (DEC) de la DIEE, en el oficio DIEE-DEC-2088-2012.
Costo. “Igualmente, es válido mencionar que la inversión que realiza el Estado en la contratación de profesionales dentro de su planilla permanente (actualmente la DIEE tiene una planilla cercana a 110 personas) resulta significativamente menor que contratar constantemente profesionales externos, dado que el gasto en consultorías suele sobrepasar por mucho el pago de salarios”, explica el oficio.
William Sáenz manifestó que, a la fecha, la situación ha mejorado y que desde el 2014 se comenzó a desarrollar el procedimiento de fiscalización de los proyectos abreviados de alta cuantía y complejidad, que involucra la inducción preliminar a los involucrados, la fiscalización quincenal-mensual de las obras y la solicitud de informes integrales.
Wálter Muñoz, director de la DIEE, afirmó que los procedimientos de esta dependencia del MEP han sido diseñados “bajo estrictas normas de control interno, con el fin de evitar en lamayor medida posible que se presenten este tipo de anomalías en los contratos”.
Puntualizó que el portafolio de proyectos de infraestructura educativa bianual, tanto abreviados como ordinarios, supera los 700 y que los profesionales de la DIEE que diseñan (alrededor de 12) “se ven claramente rebasados por el volumen de proyectos que deben atender”.
“El resto de funcionarios profesionales en ingeniería o arquitectura se ocupan de la elaboración de los informes de diagnóstico de los centros educativos, para la ulterior contratación de los diseños y estudios preliminares para otros proyectos realizados por profesionales o empresas y laboratorios especializados, con base en los cuales se estima y autorizan los montos del proyecto, también se encargan de la revisión de los diseños arquitectónicos, estructurales, eléctricos y mecánicos, planos y presupuestos elaborados por los profesionales externos contratados por las juntas y la valoración de terrenos para ser comprados”, dijo Muñoz.